6月6日，湘潭縣河口鎮、楊嘉橋鎮等地百余名村民，來到位于益陽市謝林港鎮青山村的益陽市生活垃圾焚燒發電廠參觀?！皼]有一點氣味”“好漂亮的工廠”……村民們邊看邊議論。

這座煙氣排放全面執行歐盟2010標準（注：國際上最嚴格的標準）的工廠，已成為我省推廣垃圾焚燒處理的“標桿”項目。截至6月6日，益陽市生活垃圾焚燒發電廠已連續安全穩定運行726天，累計處理城鄉生活垃圾64.07萬噸；發電1.96億千瓦時。

項目總投資5億元

為破解“垃圾圍城”之困，益陽市2011年就著手籌建垃圾焚燒處理項目。 經反復論證，最終選擇了PPP模式，于2013年引入中國光大國際有限公司作為社會資本方，項目總投資5億元，占地90畝。

與一般工程項目不同，垃圾焚燒處理項目需妥善應對“鄰避效應”。為取得周邊群眾支持，益陽市在項目選址和環評論證階段做到“不欠群眾賬”；在技術工藝上，益陽市堅持高標準，要求做到“不欠環保賬”。光大國際中標益陽項目后，進一步提高煙氣污染物排放標準，由招標文件規定的國家標準提高到全面執行歐盟2010標準。

廠區內鳥語花香

6月8日，記者來到益陽市垃圾焚燒發電廠，只見廠區處處干凈整潔、鳥語花香，聞不到臭味。不時闖入眼簾的垃圾運輸車才讓人意識到這是垃圾焚燒發電廠。“每天有900噸以上的生活垃圾，從益陽市資陽區等地送來，電廠已開始滿負荷發電?！毕嚓P負責人介紹。

廠區外的電子顯示屏，每半小時更新煙氣排放數據，接受周圍群眾監督，并與環保部門數據聯網。益陽市環保局副局長馬旭亮介紹，對于公眾最關心的二噁英排放，只要焚燒爐溫度達到850攝氏度以上、爐內停留時間超過2秒且輔以有效末端治理，完全可以達標。

現在，益陽市生活垃圾焚燒發電廠不僅已列入“湖南省環境教育基地”“益陽市科普教育基地”，更被國家財政部、發改委分別列入第三批、第二批全國PPP示范項目，2017年獲省環衛行業“特別貢獻獎”。

把放錯了地方的資源充分利用起來

過日子就會產生生活垃圾，若垃圾“處理”能力跑不贏“產生”的速度，就會面臨“垃圾圍城”的窘境。近年來，益陽市創新生態環境治理手段，大力推廣生活垃圾焚燒發電技術，在破解“垃圾圍城”困境方面探索出一條新路子。

以環境治理留住綠水青山，用綠色發展贏得金山銀山，是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是滿足人民群眾對美好生活需要的必由之路。生活垃圾焚燒處理作為當前垃圾處理處置的主要方式，是實現環境保護和資源節約雙贏的措施，是助力生態文明建設的有利抓手，也是打好污染防治攻堅戰的決定性一環。

垃圾是放錯了地方的資源。建設垃圾消納場，實行無害化填埋處理，雖然解決了“垃圾圍城”的現實問題，但也占用了大量土地資源，造成可再生利用資源的巨大浪費。

目前，全省縣以上城鎮共有108座生活垃圾無害化處理場，設計總庫容2.72億立方米。由于這些年城鎮化快速發展，城市生活垃圾也進入快速增長期，全省垃圾處理場剩余庫容已不足60%。升級垃圾處理處置方式，既是現實所逼，更是大勢所趨。

近兩年，我省在創新生態環境保護治理上取得明顯進展，益陽、永州、長沙等生活垃圾焚燒發電項目相繼建成投產，不僅從根本上解除本地垃圾處理處置上的壓力，而且實現了環境效益、社會效益和經濟效益的三方共贏。應該說，益陽、長沙等地成功的案例表明，焚燒發電處理設施建設，將是近一段時期解決我省“垃圾圍城”“垃圾圍村”問題的重要途徑，將極大地助推兩型社會建設和經濟轉型升級，是建設富饒美麗幸福新湖南的重要抓手。

目前，全省已建成10個垃圾焚燒發電項目，日處理能力達到1.2萬噸，全省生活垃圾焚燒占比達到37%；同時，還有5個項目正在建設。到2020年，全省還將規劃建設33個生活垃圾焚燒發電項目，全省生活垃圾焚燒總設計日處理能力將達到4.42萬噸。這些項目建成后，將從根本上解決我省“垃圾圍城”問題。

推進生活垃圾焚燒發電項目，最大的瓶頸不是資金，也不是技術，而是人們觀念上的掣肘。放眼全國，“垃圾焚燒廠該建”，但“別建在我家后院”的“鄰避效應”，給生活垃圾焚燒發電項目帶來阻力。然而，益陽這些年陸續建成多個垃圾焚燒發電項目，整個過程做到了“零投訴、零上訪”，其成功化解“鄰避效應”的經驗，值得各地借鑒、推廣。