遠光軟件（來源：華夏時報　作者：楊仕省）

　　年底將至，掌管重大項目審批的國家發改委，又開始忙碌起來了。

　　《華夏時報》記者12月20日在發改委傳達室門前看到，隔不了多久，就有地方官員前來領取進門的“條子”，但當記者試圖了解更詳細的一些情況時，他們均明確表示避談工作，只稱會見朋友或取材料。

　　一位地方官員則承認，這次來的確是為了提交項目補充手續，至于具體什么項目，該官員僅說：“如果想了解更多項目的進展信息，還請參閱官網。”對此，記者致電發改委投資司得到的回應是：“不便接受采訪。”

　　不說不等于不做。

　　事實上，僅在12月19日、20日兩天，發改委公布的審核項目就多達18個，在此前20天內，更是有73個重大項目被放行。

　　“明年將發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。”國家發改委主任張平18日在部署明年工作時透露，2013年中央預算內投資主要投向保障房和城鎮基礎設施、三農、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整及欠發達地區等領域。

　　發改委投資所研究員張漢亞分析稱，2013年投資增長將超過2012年，達到24%左右。

　　12月密集公布項目

　　本報記者梳理發改委官方網站信息發現，12月前20天時間內，發改委先后6次公布審批和獲準的重大項目共計73個，平均每天在3到4個左右，其中17日就有18個之多，項目涉及軌道、風電、電網、輸變電等重點基建工程，大多分布于中西部。

　　發改委官方網站20日發布的項目審批結果顯示，審批與核準的有4個風電項目，總投資額達571.97億元；另外，還公布了4個其它項目。

　　19日公布10個項目當天，發改委下屬的能源局網站還發布通知稱，擬核準第二批三類風電項目計劃，“能源局同意將前期工作準備充分、電網接入條件落實的項目列入十二五第二批擬核準風電項目計劃，共計1492萬千瓦。另外，同意安排分散式接入風電項目83.7萬千瓦、風電并網示范項目100萬千瓦。”

　　幾乎是同時，發改委發布消息稱，2012年西部大開發新開工22項重點工程，投資5778億元；2000－2012年，西部大開發已累計新開工重點工程187項，投資總規模3.68萬億元。

　　17日發布的審批項目共計18個，這是繼10日公布8個輸變電項目之后，再次發布電網審核項目，而之前的12月3日還公布了6個輸變電工程項目，涉及陜西、安徽、山東、福建、湖南、河北等省份。

　　本報記者發現，12月進入批復基建項目的密集公布期，而能源類項目名副其實地成為了基建投資的重頭戲。中投顧問能源行業研究員宛學智認為：“當前，經濟形勢仍不穩定，發改委試圖上馬基建項目，帶動新一輪的投資，為經濟復蘇鋪路。”

　　2013年投資仍為主角

　　張平在18日召開的全國發展和改革工作會議上稱，穩投資就是穩增長。此次會議，發改委明確指出了2013年中央投資的結構和方向。

　　張漢亞表示，此次中央對于投資在經濟增長中透露出更積極的改革信號，尤其強調投資效益。從經濟工作會議的表述看，中央投資安排將繼續側重基礎設施，包括“鐵公基”項目，民生包括醫療衛生、公共設施等方面。2013年的投資安排，無論在規模還是結構上，發改委更關注與資源相配及不同地區發展的需要。

　　從已經出臺的部分投資安排來看，2013年城軌項目的投資有望繼續肩挑重任。國家發改委運輸所近日完成的一份報告稱，2012年獲批的軌道項目共計14條段，里程419.69公里、車站308座，批準投資共計2650.19億元；2013年城軌投資規模在2800億元左右。

　　本報記者采訪了解到的數據印證了這一投資規模，明年鐵路計劃固定資產投資總規模將略有增長，但不會超過7000億元，具體數據會在即將召開的全國鐵路工作會議上公布。

　　另外，在對待“三農”問題上，發改委不僅僅將其列為明年投資的重點，還表示要把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重。“繼續落實各項強農惠農富農政策，加大對農業的基礎投入，進一步提高小麥、稻谷最低收購價，促進農民轉移就業和持續增收。”張平表示。

　　地方項目紛紛上馬

　　未等到明年，各地為了保增長，重大項目就已經紛紛啟動。

　　據貴州發布的《貴州省生態文化旅游發展規劃》顯示，各地已上報2382個投資項目，投資總額3萬億元左右，提出10個國家級重大項目，其他的省市級項目也不少。

　　陜西出臺的十條穩定增長的意見稱：“要盡快開工一批重大項目。”

　　河北的曹妃甸新區建設更是如火如荼，千萬噸級煉油項目、首鋼二期工程、華潤100萬千瓦機組、大型海水淡化等等項目正在全面推進。曹妃甸新區管委會一位人士證實：“目前，曹妃甸新區的計劃投資規模已達2467.1億元。”

　　實際上，全國幾乎每個地方都在為上項目而忙碌著。“各地面對經濟下滑，拿出的應對措施還是投資。”著名區域經濟學家琳凌認為，發展不夠的根本原因還是投資不夠、項目不夠。

　　“擴內需、穩增長，目前離不開投資。”發改委宏觀研究院原副院長劉福垣指出，我國依靠投資來拉動經濟的路子，短期難以改變，但十八大后的投資會更注重質量。