來源：《珠海特區報》 記者：康振華 涂靜 姜淶

　　“特區立法應該以人為本，沒有法律法規依據的情況下，不能隨意行使立法權來增加義務減損權力。”“面對新常態，需要實施創新驅動戰略。珠海曾經率先推出百萬元重獎科技人才等舉措，為什么誕生不了馬云、馬化騰等人才，而且史玉柱也離開了珠海？”“珠海到底該如何選擇新常態下的引領經濟發展路徑？”……2月1日下午，政協委員與記者對對碰的活動激情上演，各路“老記”與來自各行各業的政協委員分別就立法協商、經濟新常態、智慧城市、橫琴自貿試驗發展等4個主題展開熱烈討論，現場智慧交鋒，思想碰撞，共同為我們城市的發展獻計獻策。市政協副主席陳杰現場對對對碰活動進行了小結。

　　可否立法解禁小排量汽車

　　市政協常委陳利浩認為，國家給予特區立法權是為了鼓勵我們在體制機制上創新，步子邁得更大一些。我市的“職務發明也能入股”就是特區立法的優秀案例，在全國走在前列。但是特區立法應該符合國家法律法規的基本原則，與國家鼓勵的方向一致。

　　“其他地方人民都有的權力，你不能通過特區立法去減損，其他地方人民都不需要承擔的義務，也不能通過立法權去增加。”陳利浩認為，特區立法應該以人為本，沒有法律法規依據的情況下，不能隨意行使立法權來增加義務減損權力。特區立法應該符合城市定位。

　　特聘委員苗地認為，特區是人民的特區，特區立法也要充分考慮到“立法為民”，讓人民參與到立法過程，才能使法律更“接地氣”，更加發揮作用。

　　特區立法權應該與時俱進，應該不斷完善。在昨天的活動現場，陳利浩繼續為“解禁小排量汽車”呼吁，他表示，《珠海市道路交通管理條例》規定出臺至今已超過15年，當時的現實情況和現在相比已經發生了較大的變化，現在的小排量汽車已經不能和高排放等畫上等號。國內微型載客汽車的技術水平與安全性能已經得到全面提升，完全符合目前國家的尾氣排放要求。

　　從中央到省里陸續都出臺了清理針對節能環保型小排量汽車的限制性規定。“北上廣”等大城市紛紛取消“禁微”，珠海只是根據“特區立法權”對此政策不松口。他認為這與中央和省的精神不符。“如果不給小排量汽車松綁，那珠海最近引進的300臺純電動出租車都應該被禁，因為它們排量在1.0以下，為0排量。”

　　新常態需要尋找發展新路徑

　　市政協常委張金寶認為，新常態對珠海而言有利因素更多，關鍵是要選對業態發展新路徑。要敢想敢干，加快金融租賃探索。建議以橫琴為中心，深化金融領域創新，大力發展金融租賃業務，樹立珠海金融行業新優勢。同時，加快互聯網金融的發展，占領新興業態的制高點。

　　根據特區及橫琴自貿試驗區先行先試的政策優勢，張金寶認為我市應加快與國家、省有關部門協調，解決私人飛機、游艇等高端消費依然存在的政策瓶頸問題，允許珠海及周邊相關區域先行一步、率先探索。同時，將游艇、私人飛機等高端消費與歌劇院、十字門會展中心、長隆海洋休閑度假區等結合起來，打造港澳人士商務洽談和休閑度假的“天堂”。

　　張金寶還建議我市大力發展跨境電商業務并大力發展旅游醫療產業。引進電商巨頭，培育成長型電商企業，扶持引導其重點開展跨境電商業務，探索建立跨境電子商務示范園區和產業聚集區；繼續完善橫琴新區、保稅區等區域及機場、港口等基礎設施的相關建設，實現國內外商品更加順暢的聚散、流通。繼續引進國外及港澳臺知名醫療機構，可以引進韓國一流的整形機構，讓國內女性在珠海就能享受到韓國一流的整形服務。通過橫琴自貿試驗區、保稅區等政策優勢，探索設立國外藥品超市，讓國人在珠海就能購買到原裝進口的國外藥品。

　　市政協特聘委員李健則認為，進入新常態，珠海行動要跟上。過去珠海有很多創新之舉領先全國，但最后的發展卻往往出現“起了個大早，趕了個晚集”。比如說珠海在全國率先進行百萬元科技重獎科技人才，但珠海并沒有形成萬馬歸附的局面，這是為什么？個人感覺珠海經濟總體體量偏小，整體發展機遇還不能對人才形成強烈的吸引力，人才聚集還有一定的難度。所以目前一定要抓住時機及時調整經濟結構，采取創新驅動引領的發展方式，而創新是一定要有人才才行的，因此建議珠海還要出臺更為先進的人才培養和引進機制，正真形成萬馬奔騰的局面。

　　李健和張金寶一致認為，營造公平、公正的發展機制，符合人才發展的法治局面應該是應有之義。

　　智慧城市不單是政府的活兒

　　谷艾琳委員現場向大家描繪了智慧城市的藍圖：市民早起通過手機就能了解本地天氣狀況為孩子挑選合適的衣服；出行能搜索到本地路況信息，回避擁堵，選擇最優行程路線；通過智慧教育系統隨時了解孩子在學校的學習和安全狀況，針對家里老人，利用可裝戴設備可及時監測其各項健康指標，一旦指標異常，啟動應急系統，把病人第一時間通過應急系統送到醫院；利用一卡通，在醫院進行預約掛號，醫生通過這個即時調取病人電子信息檔案數據，作為診斷依據……

　　特聘委員黃洋表示，從珠海的各方面條件來看，建設智慧城市，智慧旅游是一個很好的切入口，整個智慧城市建設周期長，投資大，智慧旅游最易讓市民感受到本地生活的變化。通過搭建手機APP平臺，發布旅游信息，展示、銷售旅游產品。用戶可以隨時查詢酒店、餐館、旅行和當地生活信息，甚至網上交易。一點突破，全線開花，有了經驗的積累，以后就可以開通政務云、民生云、產業云等等。

　　針對智慧城市建設目前遇到的障礙，黃洋表示需要創新體制和機制，例如允許國有企業與混合所有制企業合作，考慮特許經營加總承包。他還呼吁本地企業更多參與，智慧城市建設需要20個億，政府投入遠遠不夠，本地企業要加大投入，產業抱團，借船出海，擴大到全國，壯大珠海智慧企業聯盟。

　　橫琴自貿試驗區要走在前面

　　對于自貿試驗區這個概念，閻武委員認為它與經濟特區、保稅區有根本的差異。經濟特區和保稅區，僅僅是從經濟政策上先行先試的特殊區域，而自貿區要試驗的卻是國家深化改革開放的整體戰略，不僅有經濟的發展，還有政府體制、機制的轉型。珠海當年由一個小漁村變為一個新興的城市，靠的是經濟特區的政策，現在新的機遇又來了，抓得好的話，變成一個有影響力的國際性城市不是奢望。

　　他認為珠海的自貿區要有別于廣州南沙和深圳前海，善打差異牌，瞄準金融業、旅游業以及高端服務業，頂層設計要做好做到位。學習上海的先進經驗，建設自貿區研究院，拉起強大的智囊團，不能是簡單地摸著石頭過河，謀定而后動，對未來的發展要有更多的理性的思考。