5月18日，電力規劃設計總院在北京舉行《中國電力發展報告2017》發布會。結合經濟和用電發展趨勢，《報告》對未來三年的用電需求做出了兩種方案的預測。

在低方案中，《報告》預計，2018年全社會用電量將達6.6萬億千瓦時，同比增長4.4%；2019年的用電量為6.8萬千瓦時，同比增長3.6%；2020年用電量達7萬億千瓦時，同比增長3.1%。

在高方案中，《報告》預計，2018年全社會用電量為6.7萬億千瓦時，同比增長5.6%；2019年的用電量為7.1萬千瓦時，同比增長5.3%；2020年的用電量達7.4萬億千瓦時，同比增長5%。

上述兩種方案均顯示，2018-2020年，全社會用電量增速呈逐年下降態勢。

這其中的重要影響因素之一為高載能行業的用電需求變化。《報告》表示，在鋼鐵和有色行業供給側結構性改革繼續推進的基礎上，伴隨著依然嚴格的環保限產政策，2018年，高載能行業在高質量產能釋放和執行嚴格限產政策中夾持前行，2019、2020年的用電則逐步回歸市場需求。

分具體行業看，鋼鐵行業2018年的用電增速將有所回升。這主要因為清理“地條鋼”、環保限產等政策使該行業在2017年的去產能力度不斷加大，去產能效益逐步得到體現。同時，高質量產能將得到釋放，“地條鋼”的取締對電爐使用的推動效果也將在今年有所體現。但2019年和2020年，鋼鐵行業的用電增速回歸市場，將在今年的基礎上逐年下降。

根據《報告》顯示，今年有色行業的用電量增速將在2017年基礎上有所下降。且隨著對有色行業增量的控制以及存量的優化，以及下游產業鏈對有色金屬的需求變化，2019-2020年，有色行業用電增速將繼續下降。

建材行業在2018年的用電增速有望穩步增長，但2019年和2020年的增速將逐步放緩。化工行業在2018年處于整體復蘇中，用電保持中速增長，2019年、2020年的用電增速也將有所放緩，但仍然保持增長態勢。

社會用電量被稱為宏觀經濟運行“晴雨表”。2015年，受宏觀經濟尤其是工業生產下行、產業結構調整、工業轉型升級以及氣溫等因素影響，全社會用電量為5.55萬億千瓦時，同比增長0.5%，相較于2014年下滑3.3個百分點，增速為1974年以來年度最低水平。

中國電力企業聯合會黨組成員、專職副理事長王志軒在接受《經濟日報》采訪時表示，當年的宏觀經濟由高速向中高速轉型，工業生產增長趨緩，特別是部分重化工業生產明顯下滑，電力需求偏弱。

2016年，全社會用電量達到5.92萬億千瓦時，同比增長5%，增速同比提高了4.5個百分點。這被認為中國經濟正在企穩回升。

2017年，全社會用電量達到6.3萬億千瓦時，同比增長6.6%，增速繼續增長，較2016年提高1.6個百分點。這主要因素包括江蘇、浙江、廣東等東部發達省區產業結構率先調整到位,拉動本省用電平穩增長；新疆、甘肅、青海、云南、陜西、貴州、江西、內蒙等西部省區高載能行業用電明顯回升等。

上述《報告》還指出，未來三年，全國電力供需將延續總體寬松的態勢，但河北、江蘇、浙江等十余個省區電力供需或將逐漸趨緊，河北南網、江蘇、浙江、江西、海南等地區負荷高峰時段電力供應緊張。