2017年，我國(guó)發(fā)電用氣增速達(dá)到20.2%，僅低于工業(yè)用氣增速2.7個(gè)百分點(diǎn)，為同期全國(guó)第二大用氣增量領(lǐng)域；發(fā)電用氣近470億方，占總用氣量的19.9%。這是記者近日從中國(guó)石油天然氣銷(xiāo)售東部公司在揚(yáng)州召開(kāi)的燃?xì)獍l(fā)電業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展論壇上得到的數(shù)據(jù)。可觀的增幅顯示出天然氣發(fā)電（下稱(chēng)“氣電”）強(qiáng)勁的增長(zhǎng)潛力。

與會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，受環(huán)保政策驅(qū)動(dòng)，我國(guó)已迎來(lái)氣電黃金發(fā)展機(jī)遇期；但氣電要想規(guī)模化可持續(xù)發(fā)展，仍需破除設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度低、運(yùn)營(yíng)成本高、相對(duì)煤電經(jīng)濟(jì)性差等諸多掣肘。

迎發(fā)展機(jī)遇

“2017年，我國(guó)發(fā)電用氣之所以出現(xiàn)大幅增加，主要是受新增氣電規(guī)模大、全社會(huì)用電量增速回升以及環(huán)保因素推動(dòng)。”中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場(chǎng)所所長(zhǎng)單衛(wèi)國(guó)在會(huì)上分析指出。

據(jù)介紹，當(dāng)前氣電已經(jīng)成為全球天然氣利用的第一選擇。氣電因其獨(dú)特的啟停靈活性優(yōu)勢(shì)，成為最受電網(wǎng)歡迎的調(diào)峰電源。在環(huán)保政策驅(qū)動(dòng)下，目前美歐等很多國(guó)家更是將氣電列為主要電源。

我國(guó)氣電裝機(jī)主要分布在長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和珠三角地區(qū)。得益于其良好的環(huán)境友好特性，氣電已成為近兩年不少地方推進(jìn)燃煤機(jī)組清潔化替代的優(yōu)選方案。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，全國(guó)氣電總裝機(jī)達(dá)到7629萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.8%。

十三部委去年發(fā)布的《加快推進(jìn)天然氣利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》已對(duì)我國(guó)氣電發(fā)展作出導(dǎo)向性安排，提出要大力發(fā)展天然氣分布式能源、鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站、有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。根據(jù)我國(guó)天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)比例超過(guò)5%。也就是說(shuō)未來(lái)三年，我國(guó)氣電新增裝機(jī)將達(dá)3400萬(wàn)千瓦左右，增幅超過(guò)44%。

“隨著江蘇、上海、浙江出臺(tái)氣電上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)政策，其他省份也在逐步建立氣電上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制，氣電業(yè)務(wù)將大有可為。”中國(guó)石油天然氣銷(xiāo)售東部公司總經(jīng)理侯創(chuàng)業(yè)在會(huì)上說(shuō)。

設(shè)備國(guó)產(chǎn)化亟待提速

但特別值得關(guān)注的是，我國(guó)天然氣發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度低導(dǎo)致購(gòu)置、維護(hù)成本居高不下，成為困擾氣電可持續(xù)發(fā)展的一大頑疾。

據(jù)與會(huì)專(zhuān)家介紹，縱觀美、英等國(guó)發(fā)展情況，雖然當(dāng)?shù)氐娜細(xì)獍l(fā)電燃料成本高于煤電，但因氣電固定資本投資遠(yuǎn)低于煤電，且運(yùn)維成本同樣很低，使得氣電綜合成本要低于煤電。例如，美國(guó)氣電固定成本僅為煤電的30%，但我國(guó)卻高達(dá)90%，與煤電相比，優(yōu)勢(shì)不大。

據(jù)了解，我國(guó)對(duì)燃機(jī)核心技術(shù)尚未完全掌握，整機(jī)檢修維護(hù)、改造升級(jí)、部件更換等均依賴(lài)國(guó)外廠商，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高昂。經(jīng)測(cè)算，目前設(shè)備檢修維護(hù)與固定資產(chǎn)折舊占到氣電發(fā)電成本的10%左右，僅次于燃料成本。

江蘇華電戚墅堰發(fā)電有限公司陸志清算了一筆賬：“燃機(jī)全壽命周期按燃機(jī)轉(zhuǎn)子15萬(wàn)小時(shí)測(cè)算，大約為20-25年。平均每?jī)傻饺隇橐粋€(gè)維修間隔，包括小修、中修和大修，其中，燃機(jī)全生命周期內(nèi)共包含兩個(gè)大修輪次。經(jīng)測(cè)算，F(xiàn)級(jí)燃機(jī)大修周期投入約4.3億元，全生命周期維修投入需要11億元。”

也就是說(shuō)，F(xiàn)級(jí)燃機(jī)檢修維護(hù)平均每年高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。因此，華電集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)罨菪卤硎荆档徒?jīng)營(yíng)成本必須打破國(guó)外設(shè)備廠商的壟斷，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、本土化。

會(huì)上專(zhuān)家也一致呼吁，我國(guó)需加快燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快取得突破，促進(jìn)設(shè)備購(gòu)置和保養(yǎng)維修成本大幅下降。

市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制待建

除加快國(guó)產(chǎn)化之外，與會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，我國(guó)還需要用市場(chǎng)化的方式，解決公認(rèn)的制約氣電長(zhǎng)久可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。

“從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，氣電成本完全可通過(guò)電價(jià)疏導(dǎo)出去，使得企業(yè)有利可圖。”單衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

據(jù)單衛(wèi)國(guó)介紹，不考慮固定投資成本，2011年之前，美國(guó)氣電成本雖高于煤電，但低于電力批發(fā)價(jià)格，能夠盈利。2011年以后，隨著煤炭到廠價(jià)格的升高，以及天然氣到廠價(jià)格的降低，氣電成本低于煤電，盈利空間進(jìn)一步增大。數(shù)據(jù)顯示，2017年，美國(guó)發(fā)電和工業(yè)用氣價(jià)格僅為居民用氣價(jià)格的1/3。

“而在我國(guó)當(dāng)前價(jià)格機(jī)制下，雖然氣電發(fā)揮了電網(wǎng)調(diào)峰功能，但相應(yīng)的調(diào)峰和環(huán)保價(jià)值卻并未體現(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)發(fā)電用氣價(jià)格也遠(yuǎn)高于居民用氣價(jià)格。”復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略中心主任吳力波對(duì)比多個(gè)國(guó)家在2015—2035年期間的氣電成本后指出，“在中國(guó)，無(wú)論是與超超臨界還是CCS煤電機(jī)組，抑或核電及陸上風(fēng)電相比，到2035年，氣電都不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，價(jià)格形成機(jī)制亟待優(yōu)化。”

“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易制度的建立有利于高靈活性電源在高峰時(shí)段獲得額外收益。而氣電用氣價(jià)格峰谷差等政策可進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)電項(xiàng)目對(duì)氣網(wǎng)的調(diào)峰作用。”國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清在會(huì)上說(shuō)，“所以，要建立健全這方面的價(jià)格形成機(jī)制。”

吳力波也表示，其中電力輔助服務(wù)的市場(chǎng)建立非常關(guān)鍵。

此外，與會(huì)專(zhuān)家也普遍表示，氣電發(fā)展還需要公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。例如，應(yīng)對(duì)煤電出臺(tái)更加嚴(yán)格的環(huán)保措施，并盡快征收環(huán)境稅或碳稅，讓煤電的環(huán)境外部性成本真正體現(xiàn)出來(lái)，屆時(shí)氣電的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)相應(yīng)大幅提升。