來源：廣州日報 　作者：徐靜、楊洋、申卉、廖靖文、林霞虹、陳昕宇、李大林、何瑞琪、林靜、王鶴

　　如何改善廣州營商環境？代表委員有話說——
　　
　　“把市場化法治化國際化營商環境作為廣州的核心競爭力打造。”省人大代表、省委書記胡春華2月9日對廣州下一步發展提出要求。廣州營商環境有哪些不足？潛力何在？在昨日的兩會分組討論上，省人大代表和政協委員熱議提升廣州營商環境，并為此建言獻策。他們對廣州營商環境改善保持樂觀，并提出自己的建議：讓市場的“無形之手”發揮基礎性作用，同時加大大吸引人才的力度，提升政府服務水平，還要有先行先試的制度創新。
　　　　
　　看問題
　　
　　企業難養大
　　
　　養大難留住？
　　
　　有政協委員告訴記者，廣東雖有不少一線科研機構，但科技成果轉化能力相對缺乏。他說，廣東有效專利授權量和PCT國際專利申請量都位列全國第一，但包括高校在內的科研機構，卻存在研究與應用嚴重脫節的問題。“很大原因是研發機構對科技成果轉化不感興趣”，目前科研成果主要是以國家資金的支持進行，如果轉化可能涉及國有資產流失，這導致科研人員對研究成果的轉化缺乏積極性。
　　
　　這也是省政協委員陳利浩注意到的問題。在他看來，廣州雖然科研資源很雄厚，但這些科學資源大多是科學發現的創新主體，不是技術工程的創新主體，但后者才能催生企業，也是廣州科技轉化所急需的。
　　
　　省人大代表、廣州市社科院產業經濟與企業管理所所長尹濤表示，廣州這幾年總部經濟不斷增強，但與國內其他主要城市比較仍有較大差距。此前，廣州市政協委員、廣州市社會科學院經濟研究所所長張強介紹，最近12年，廣州知名企業出走6.5個，平均每2年1個，如廣州寶潔近兩年也將銷售中心遷往上海。
　　
　　談潛力     
　　
　　高端制造業有發展前景
　　
　　產權交易中心或成支點
　　
　　“我感覺廣州在科技創新、營商環境方面做得很不錯，作為國家中心城市還有上升空間”。省人大代表、暨南大學校長胡軍是產業經濟學領域的專家，他認為廣州市有很多富有特點的企業，在專利申請數量等方面居于全國前列。跟省內其他城市不同，廣州發展得比較成熟，“不是缺乏資源，有時候可能是資源太多了，在人才、科技引進方面，廣州各區之間都有政策，有時候可能會挑花了眼”。
　　
　　胡軍認為，未來廣州在高端制造業和商業模式創新方面有很大的發展潛力。前者可以學習德國的經驗，通過產學研相結合的方式來解決，培育一批既懂科研又懂制造和市場的新型中介機構，將產學研有機結合起來。
　　
　　省人大代表、廣州市社科院產業經濟與企業管理所所長尹濤說，廣州的投資效率高于北京、上海，根據數據統計，每產出10元效益，北京投入3.7元，上海投入4.4元，廣州僅投入2.38元。因此，他認為廣州未來投資的潛力很大。
　　
　　尹濤看好年后即將運行的廣州市知識產權交易中心，他說：“讓科技成果市場化、證券化，體現產權和個人的結合，也體現產權和資本的結合，廣州能把知識產權保護好，科技成果就會到廣州來，因為在這里能夠體現成果的價值。”尹濤認為，這是廣州未來發展的一個戰略支點，有利于各類創新成果在廣州轉化并推動經濟發展。
　　
　　讓各種創新要素充分流動和聚集
　　
　　提建議
　　
　　怎樣改善廣州營商環境？有政協委員認為，政府要做的就是營造寬松的環境，讓各種創新要素充分流動和聚集。這種寬松的環境包括人事制度、收入分配制度、公平正義的法治環境等。
　　
　　政府：發揮“無形之手”力量
　　
　　廣東省政協委員林秋城告訴記者，打造國際化營商環境，是深化體制改革的一部分。最關鍵的是屬于市場的事交給市場去做。發揮“無形之手”的力量，政府的“有形之手”不要插手太多。他說，廣州至少可在三方面先做改變：一是行政審批制度要改革；二是政府行政人員的理念要變革，變管理為服務；三是建設公開公正透明的市場環境，這就要求大刀闊斧地改革商事登記、稅收登記制度。
　　
　　林秋城舉例說，廣東的商事登記制度已經走到了全國前列，但是隨著電子商務的發展，還是落后于國際水平。“國際上的電子商務都會有登記的，我們政府應該有個備案。可以做一個調查，從一個企業的創業到注銷有多少關卡要走，很多企業都覺得手續太繁復，這方面可以進行研究。”
　　
　　人才：產業團隊帶動產業升級
　　
　　省政協委員、華南師范大學經濟學教授林勇認為，人才是打造國際化營商環境的重要一環。他建議，在產業轉型升級的大背景下，政府應有意識地引進一些產業團隊，讓這些產業團隊帶動產業升級。同時，還應該為研發機構提供條件和便利，并做好產學研等環節的結合。
　　
　　在省政協委員沈卓婭看來，打造現代服務業沒有人才儲備，沒有高水平的人才萬萬不行。沈卓婭建議從國家示范高職院校中遴選優秀院校試辦四年制職業本科的建議，以此培養出高素質的應用型人才。
　　
　　高校：應重視科技成果轉化
　　
　　省政協委員陳利浩認為，要打造市場化、法治化、國際化的營商環境，最急迫的是打造知識產權保護環境，現在全國3家知識產權法院中有一個在廣州，廣州應該整合司法資源，為廣州企業的創新驅動提供司法支撐。
　　
　　省人大代表胡軍認為，廣州目前的市場化水平相當高，但在國際化和法治化方面仍有改進空間，而且應把國際化和法治化有機統一起來，廣東自貿區就提供了一個重要的平臺。“在這個問題上，高校應當反思，在人才培養方面一定程度上落后于形勢”。胡軍說，按照以往的評價標準，主要考核課題項目和論文，很多科研人員不太重視科技成果的轉化與市場需求，目前高校已經意識到這一問題，正在推進改革。
　　
　　全面建立負面清單管理制
　　
　　省人大代表、廣州市社科院產業經濟與企業管理所所長尹濤建議，廣州應推動制造業高端化發展。最為重要的是全面建立負面清單管理制，修改、廢止與負面清單管理方式不相適應的地方性法規、規章和規范性文件，完善創新創業投資機制。