來源：中國電力報   李勝永
    5月11日，作為國資委的試點項目的中國國電集團公司基建財務內控體系建設項目在哈爾濱通過了專家評審組的驗收，并在國電哈爾濱熱電公司建成投運。
  
    國資委財務監督與考核評價局局長沈瑩，財政部會計司副司長歐陽宗書，國家稅務總局所得稅司副司長繆慧頻等領導參加了此次評審。中國國電集團公司黨組成員、總會計師張國厚，國電集團總經理助理、財務管理部主任陳斌及相關部門負責人參加了此次會議。
    專家一致認為，國電集團基建財務內控體系建設項目是一個將規范指引與基建業務管理相結合的成功范例，對現階段國有企業加強基建投資管控具有較強的借鑒意義。
  
    該項目有以下特點：
    
    一、選題準確，具有重要的現實意義和很強的針對性。以基建財務內控為研究對象，突出了企業管理的重點，抓住了管理的實質，具有很強的針對性，對提升企業管理水平，增強競爭力有重要意義。
  
    二、全員參與，突出重點。國電集團領導高度重視，聚集了集團各級管理人員和員工、集團內外專家以及咨詢單位的集體智慧，從企業內部管理需求出發，從概算、合同、招標、物資、資產、資金、核算等重點領域入手，保證了該體系的適用性和有效性，為建立真正可以“使用”的內控體系提供了保障。
   
    三、建設路徑科學，控制措施細致嚴密，具有很強的操作性。以概算為主綱、以資金流為主線，形成了融合業務流、價值流、信息流，并覆蓋全過程的基建財務內控體系。
    四、內控與信息化同步，有利于提升內控實施力度與效果。信息化手段貫穿全流程，改善了基建管理的內部控制環境，提高了信息溝通效率，實現了對基建業務管理風險的動態跟蹤，保證了內部控制的有效落地，有利于提高內控的實施效果。
    沈瑩高度評價，“國電集團及各級單位對試點項目的支持，成就了中國基建財務內控最高水平的項目。”繆慧頻則認為國電集團基建財務內控體系建設符合“規范化標準、抵御風險能力、財務管理與業務管理高度統一”的三個典范標準。歐陽宗書對項目的后續工作提出要求，“希望國電集團為我國內控體系建設作出更大的貢獻，不斷總結經驗，整理可供參考的案例和樣板，供更多的企業學習。”
    據了解，截止到2011年底，中國國電集團的資產總額已經達到了6600多億元，每年的基建投資大致在700億元左右，基建投資在國電集團的資產中占了很大的比重。由此可見，提高基建管理的水平、提高基建投資的效益對國電集團的經營發展具有很重要的意義。正如張國厚總會計師所說：“進行基建內控系統建設，等于抓住了管理的‘牛鼻子’。”
    國電集團作為國資委在電力行業的首家試點單位，進行了全面的基建內控管理系統建設。通過基建內控體系的建設比較快速提升企業的基建管理水平、提高基建管理效率和基建投資效益。
    據介紹，火電項目的基建期比較短，僅僅通過各個企業在管理實踐中不斷摸索適合的管理模式將導致管理效率比較低。等到企業管理比較規范的時候，項目一般即將完工，兩者之間出現管理短板現象。
   “通過內控體系建設可以為基建企業建立一套標準化的組織管理體系，使企業在項目建設之初就能很快形成一個規范高效的項目管理組織，從而能夠更有效的發揮優秀管理體系的作用。另外，通過在基層發電企業建設內控體系可以積累經驗、發掘人才，從而為整個集團層面的內控體系建設打好基礎。”張國厚表示。
    國電集團總經理助理、財務管理部主任陳斌認為，基建財務內控體系建成是內控體系的直觀體現、落地的工具和運行的平臺。它具有四個特性，即管控的統一性、監控的實時性、業務的貫通性和數據的唯一性。
    據悉，項目以國電集團內部專家團隊建設為主，必要時參考遠光軟件在體系和軟件設計上的技術層面意見。這一成果將要在國電集團6個火電、3個水電、2個風電、1個煤礦進行推廣。