遠光軟件（來源：財會信報  作者：郝新華）

    2014年是中國全面深化改革的元年，也被業界譽為管理會計的元年。這一年，財政部大力號召、全面推進管理會計體系建設，企業財務職能轉型，管理會計人才培養步伐正在加快。

    管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位(包括企業和行政事業單位，下同)內部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動。

    管理會計工作是會計工作的重要組成部分。大力發展管理會計，一方面是服務于單位內部管理，為決策提供支持的需要，另一方面也是進一步深化會計改革的總體需要。財政部部長樓繼偉此前曾指出：打造中國會計工作“升級版”的重點就在于大力培育和發展管理會計，其重要方向就是建設中國管理會計標準體系。

    隨著管理會計日益重要，其頂層設計自然也要升級。有業內人士表示，本次財政部出臺《指導意見》，已將管理會計上升為一項系統工程而進行整體規劃和設計。這不僅對于我國管理會計的發展是一場酣暢淋漓的“及時雨”，而且，也奏響了我國管理會計大步向前發展的開篇序曲，還為隨后一系列具體舉措的出臺奠定了基調。

    財政部會計司副司長、中國會計學會秘書長劉光忠在管理會計年會中提出，管理會計大有可為。他指出，管理會計是管理工作重要的新領域，是今后會計管理工作重要任務和主攻方向。

    劉光忠介紹了《指導意見》提出的目標與任務，即“爭取在3～5年內，在全國培養出一批管理會計人才，力爭通過5～10年左右的努力，基本建成中國特色的管理會計體系”，“中國特色的管理會計理論體系、指引體系、人才隊伍、信息化、咨詢服務”這“4+1”的理論框架體系；以及“堅持立足國情，借鑒國際；堅持人才帶動，整體推進；堅持創新機制，協調發展；堅持因地制宜，分類指導”這四項推進管理會計需要堅持的原則。《指導意見》的出臺，也標志著我國管理會計體系建設頂層設計的綱領性文件已完成，具有里程碑意義。

    可以說，管理會計理論體系建設是基礎，指引體系建設是保障，信息化建設是支撐，人才培養是關鍵，咨詢服務是外部支持。管理會計體系的建設既自成一體，又相互融合，共同構成一個緊密聯系的整體。

    劉光忠指出，從去年以來，管理會計一直受到財政部門、企業及學術界的關注。此次《指導意見》提出了管理會計的四大建設任務。這對于理論界及實務界，都是更大的挑戰與機遇。

    在管理會計理論體系建設層面，《指導意見》要求，要推動加強管理會計基本理論、概念框架和工具方法研究，形成中國特色的管理會計理論體系。劉光忠介紹，近年來，中國的管理會計實踐一直在探索之中。目前，在國際上還沒有一套類似國際會計準則體系這樣的，受到公認的管理會計理論體系。建設管理會計理論體系，這是對中國會計理論界提出的一項重要任務。在未來一段時間中，盡快建立中國的管理會計理論體系任務。

    在管理會計指引體系建設層面，《指導意見》要求，要形成以管理會計基本指引為統領、以管理會計應用指引為具體指導、以管理會計案例示范為補充的管理會計指引體系。之所以不稱為“準則”、“規范”，是因為準則具有強制性，而管理會計來自每個企業的具體實踐，無法要求完全規范，或者是統一標準。這里的指引體系，主要是管理會計的指引體系建設，建立一套案例、指引。劉光忠指出，這是第二項重要任務。

    在管理會計人才隊伍建設層面，《指導意見》要求，推動建立管理會計人才能力框架，完善現行會計人才評價體系。劉光忠介紹，要完善會計人才評價體系，在能力結構上，更多充實管理會計的知識和內容，通過考試、評審、評價等方式，全面提升會計人才的綜合素質，培養管理會計的高端人才。

    在管理會計信息化建設層面，《指導意見》要求，要推進面向管理會計的信息系統建設。劉光忠指出，隨著新技術的沖擊與推動，企業通過信息技術的運用，將財務會計人員解放出來，讓他們有更多的精力和時間為企業的價值創造服務，為參與經營管理服務，也為管理會計工作拓展了廣闊空間。

    國務院國資委考核與評價局副局長廖家生在年會上發言時也指出，大力推進管理會計的發展十分重要而緊迫。對企業而言，管理會計是應對“新常態”的重要工具；是企業價值的維護者、管理者與創造者；是企業經營管理的參與者、決策者。他認為，管理會計在商業模式創新中大有可為。