來源：《瞭望》新聞周刊

　　近兩個月來，浙江等一些地區(qū)出現(xiàn)罕見的“淡季”缺電現(xiàn)象，大量企業(yè)再次面臨“開三停一”、“每周停二”等不同形式的限電尷尬。不少人為此擔(dān)憂，今夏會否重演2003年、2004年的“電荒困局”？

　　淡季缺電形勢嚴峻

　　位于浙江東北部的海鹽縣今年以來缺電比較明顯。4月中旬，全縣最高電力負荷已達32萬千瓦，缺口超過6萬千瓦。目前已啟動有序用電方案，按照“先生活后生產(chǎn)”的原則，對全縣數(shù)十條專線用戶及企業(yè)實行了每周錯避峰兩天的限電措施，但是對醫(yī)院、軍事等重要用戶不停電。

　　浙江中部的上虞市崧廈鎮(zhèn)號稱“傘業(yè)之都”，晴雨傘產(chǎn)量占到全國1/3左右。這兩個月來，鎮(zhèn)上的2000多家中小企業(yè)大多飽受缺電的困擾。鎮(zhèn)長章瀚向《瞭望》新聞周刊介紹，從3月份開始，當(dāng)?shù)鼐蛯嵤┝恕伴_三（天）停一（天）”的限電措施，實施辦法是按照線路拉停，“一拉，整條線上的工業(yè)、居民、單位用電一起停掉。”

　　“現(xiàn)在這個季節(jié)對于用電來說算是‘淡季’，”章瀚說，按照這種態(tài)勢，到夏季生活用電高峰，情形會更糟糕。

　　一些年產(chǎn)值數(shù)十億元的大型企業(yè)也未能幸免。位于紹興袍江工業(yè)區(qū)的化纖業(yè)“巨頭”佳寶控股集團，今年以來已被拉電了好幾次，3月份就有2次。集團常務(wù)副總裁孫新偉告訴本刊記者，“拉電都是一拉一個上午，連食堂也停電了。”

　　“形勢確實很嚴峻。即便是經(jīng)濟高速發(fā)展的整個‘十一五’期間，也不曾在3月份像這樣缺電的。”據(jù)浙江省電力公司營銷部工作人員周蕓菲向本刊記者介紹，處于經(jīng)濟復(fù)蘇中的2010年，直到8月才啟動D級有序用電方案。

　　今年夏天，“電荒”會再次來臨嗎？浙江企業(yè)界人士對2003年、2004年的“電荒困局”印象深刻。

　　“錯配”還是供求轉(zhuǎn)向

　　缺電問題簡單說就是電力的供應(yīng)與需求不匹配。人們關(guān)心的是，這種“錯配”是階段性現(xiàn)象，還是作為經(jīng)濟大省的浙江出現(xiàn)電力供求轉(zhuǎn)向的一種信號？

　　浙江省經(jīng)信委、浙江省電力公司認為，造成近期浙江供用電緊張的原因是多方面的，排在首位的是用電需求增長旺盛，新增供電能力跟不上用電需求的增量。2010年全省新投產(chǎn)的裝機容量僅為83萬千瓦，今年至今還沒有新機組建成投產(chǎn)，而去年3月份以來增加的用電負荷為600萬千瓦左右，供電能力遠低于用電需求量。

　　今年以來加劇浙江電力供需緊張形勢的其他因素比較突出。2月21日，一艘貨輪在停靠浙江大唐烏沙山電廠碼頭過程中與之發(fā)生碰撞，碼頭輸煤棧橋被撞塌，嚴重影響了烏沙山電廠的能源供應(yīng)，先后有3臺機組被迫停機。同時，溫州電廠、蘭溪電廠和鎮(zhèn)海電廠等電廠有127萬千瓦機組因故障停運，進一步減少了供電能力。

　　今年地方電廠發(fā)電量也較往年大幅減少。年初以來，浙江省降雨量與往年相比大幅下降，地方水電機組發(fā)電量同比減少48.62%。1～3月，受煤價高企影響，全省地方火電機組發(fā)電量52.795億千瓦時，同比增長3.03%，遠低于全社會用電增幅。

　　此外，天然氣氣源不足和國際油價上漲制約了現(xiàn)有頂峰機組發(fā)電能力。年初以來，浙江省電力供需持續(xù)偏緊，鎮(zhèn)海、龍灣和金華三家燃油頂峰電廠儲油已基本消耗殆盡，94萬千瓦機組只能作為事故備用。加之天然氣供應(yīng)不足，天然氣機組只能維持頂峰發(fā)電，有57%的機組、217萬千瓦容量不能發(fā)揮作用。

　　“電荒困局”如何解

　　3月份，為應(yīng)對統(tǒng)調(diào)用電負荷長期居高不下的問題，浙江省爭取省外購電量保持在800萬至900萬千瓦，達到歷年同期最高水平。

　　據(jù)電力部門預(yù)測，今年浙江省統(tǒng)調(diào)最高負荷將超過5000萬千瓦，極限最大供電能力為4650萬千瓦左右。近期像山大唐烏沙山電廠輸煤碼頭預(yù)計可以恢復(fù)卸煤能力，電廠機組可正常運行，全省供需電緊張局面將得到一定程度緩解。但是到迎峰度夏期間，仍然存在350萬千瓦以上的供電缺口，若出現(xiàn)大容量發(fā)電機組故障或持續(xù)極端天氣，缺口還將拉大。

　　寧波鋼鐵有限公司熱電項目部副部長王愛民對今夏的供電保障問題感到憂心。他告訴本刊記者，目前公司暫時沒有受到限電影響，到了夏季高峰用電期，居民空調(diào)都上來以后，“估計會很困難”。

　　有專家表示，形成2003年、2004年那一輪“電荒”的重要原因是，1998年后面幾年電源新開工規(guī)模的大幅下降和電煤供應(yīng)不足。2004年以來，我國電力建設(shè)速度加快，到2010年底發(fā)電裝機容量已達9.62億千瓦，比“十五”期末翻了一番。在這種情況下，如果仍一味追求通過增加供應(yīng)化解“電荒困局”顯然是不現(xiàn)實的。

　　浙江省電力行業(yè)相關(guān)人士表示，浙江是典型的電力受入省，每年夏冬季電力供應(yīng)緊張局面已成常態(tài)。因此，實施有序用電常態(tài)化管理，有效削減、轉(zhuǎn)移高峰負荷需求，才是電力可持續(xù)發(fā)展之道。

　　寧波電業(yè)局黨委副書記邵衛(wèi)克等人提出，由于煤電價格矛盾，如今發(fā)電企業(yè)深陷發(fā)電越多虧損越多的悖論，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)積極性或多或少會受影響，應(yīng)抓緊時機推進電價改革。還有一種觀點提出，我國急需加快電力市場準(zhǔn)入、價格和交易機制建設(shè)，只有開放和競爭，才能推動形成統(tǒng)一和有序的電力市場。