“貴州、陜西、山西、河南、湖南、青海等地出現缺煤停機，重慶拉閘限電負荷61萬千瓦，浙江、貴州、廣州開始錯峰用電。”一份電力市場監測報告由電監會提交到國務院有關部門。

　　“電荒”在中西部地區提前上演。煤炭大省河南共有發電裝機5000萬千瓦，最高負荷只有3000萬千瓦，其余1000多萬千瓦裝機始終處于檢修狀態。“對外稱之為檢修，實際是無煤可用。如果今年來水不好、火電企業持續虧損不能解決，今夏大面積拉閘限電很有可能發生。之所以缺電不是電力裝機不足，而是電價形成機制長期得不到理順。”電監會辦公廳副主任俞燕山說。

　此前，國家發改委上調部分中西部省份上網電價，由電網承擔電價提高，銷售電價暫時未調整。

　　不過，在電力改革膠著的表象下，電力體制改革已經邁出第二步。電監會政策法規部副主任孫耀唯告訴記者，目前電網主輔分離方案已獲國務院批準，正在穩步推進，輸配分離方案亦在研究之中。

　　火電發電積極性受壓

　　5月5日，國家電監會發布《2010年電力監管年度報告》（下稱“報告”）。報告稱，由于煤炭價格攀升，加之財務成本增加，直接影響下游發電企業的生存與發展，很多火電企業虧損嚴重。

　　從2008年開始，全國五大發電集團火電連續3年累計虧損分別都在85億元以上，合計虧損達600多億元。在此形勢下，發電積極性受到抑制。我國電力裝機容量從2006年的6億千瓦，增加到2010年底9.6億千瓦，但是設備平均發電小時數卻逐年降低。

　　報告顯示，2010年全國6000千瓦以上電廠累計平均設備利用小時數為4660小時；2006 年這一數字則為5198小時，火電小時數為5612小時。“十一五”期間，發電平均小時數逐年降低。

　　“短期內，我國火電為主的能源供應格局不可能改變，必須高度關注火電可持續發展問題。目前，電監會正在全國范圍內開展調研，尋求解決火電虧損的路徑。”電監會總監譚榮堯說。

　　電監會在上報國務院的監測報告中建議，國家必須下決心盡快理順電力價格形成機制。長期來看，必須推進電力市場化改革；短期可以采取疏導電價矛盾的方法，扭轉火電持續虧損的局面，調動火電企業生產積極性。

　　此外，電監會還建議加大需求側管理的力度，嚴格控制不合理的電力需求。加大跨省跨區電力交換力度，在更大范圍內上平衡供需，充分發揮區域電力市場和區域電網的作用。譚榮堯說，電監會將加強監測預警，及時向國務院報送電力供需信息；加強電力市場監管，確保調度指令暢通，避免人為因素干擾電網安全運營；進一步推進電力市場機制，推動各種市場化交易，發揮市場配置資源作用。