遠光軟件（來源：中國能源報　作者：胡學萃）

　　水電行業少見的“三通一平”開工典禮，將小南海水電站再次推上輿論的風口浪尖，籠罩在小南海項目頭上的疑云越積越厚。

　　3月29日，小南海水電站“三通一平”開工典禮在重慶市巴南區隆重舉行，這在以往的水電建設中頗為少見，因為“三通一平”只是拿到“路條”之后的前期準備工作，離項目真正核準還有一段路要走。

　　火線調整

　　重慶方面如此“高調”，底氣來源于國務院1990年《長江流域綜合利用規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》中提到：長江干流三峽之上、向家壩之下，應當修建小南海、朱楊溪、石硼等大型電站。這個時候，還未有珍稀魚類保護區之說。
　　
　　2000年4月，國務院批準將“長江合江—雷波段珍稀魚類省級自然保護區”升級為“長江合江—雷波段珍稀魚類國家級自然保護區”，其范圍為長江的合江至雷波間的金沙江和長江干流江段，主要保護白鱘、達氏鱘、胭脂魚等40多種珍稀魚類。其中白鱘、達氏鱘、胭脂魚被列為國家重點保護魚類。

　　2005年4月，國務院正式批準四川省提交的《關于長江合江—雷波段珍稀魚類國家級自然保護區范圍功能區調整及更改名稱的請示》，將該保護區更名為“長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區”。這次被稱為“掐頭”的調整使得保護區被切割，干流江段由原來的443.41公里縮減為353.16公里。該動作被輿論認為是“為溪洛渡、向家壩水電站建設讓路”。

　　日前，《中國能源報》記者通過相關渠道獲得一份《長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區調整與小南海水電站前期工作有關情況匯報》（以下簡稱《匯報》）。《匯報》稱，“2005年的保護區調整將保護區劃到了重慶主城，沒有考慮到國務院批準的長江流域規劃中已規劃的小南海水電站，也未充分征求重慶的論證意見。”

　　“近年來，隨著中央對重慶戰略部署的深入實施，重慶經濟社會快速發展，以及小南海水電站等一批重大項目前期工作的推進，《保護區規劃》與《重慶市城鄉總體規劃》（編者注：2007年9月經國務院批準）之間的矛盾日益突出。因此，迫切需要對保護區重慶段進行調整。”

　　如此“火線調整”被環保人士認為是“掛羊頭賣狗肉”，為小南海水電站“讓路”意圖已經“很明顯”。

　　2009年，重慶方面為小南海“掃清最后障礙”，由重慶市發改委發文給出時間表：在2010年國家級自然保護區評審委員會換屆之前，力爭《長江上游珍稀、特有魚類保護區調整報告》（以下簡稱《報告》）通過國家級自然保護區評審會員會評審。

　　2010年11月，就在國家級自然保護區評審委員會專家們投票的前夜，包括自然之友在內的六家環保組織進行了小南海放行前的最后一搏。

　　他們在給評審委員會的一封公開信中這樣寫道：“呼吁每一位專家慎重對待，堅持學術良心，投下經得起歷史檢驗的一票。”

　　2010年11月，《報告》順利通過評審。

　　2011年新年伊始，環保部2011年1號公告，對7個保護區調整情況作出公示，長江上游珍稀特有魚類自然保護區赫然在列。此次調整將原來的33174.2公頃，調整為31713.8公頃，保護區再次縮小了1460.4公頃。

　　2011年年底，國務院辦公廳以“國辦函（2011）156號文”明確：同意調整長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區范圍。

　　“三通一平”開工典禮過后兩天，自然之友等4家環保組織聯名發表公開信，遞交相關部門。“公開信沒有人搭理呀。”一位知情人向記者表示。

　　在這封公開信中，環保組織和一些學者強烈呼吁國務院和有關部門慎重決策，避免因電站建設造成無法彌補的生態破壞和巨大浪費。

　　生態破壞是指隔斷長江上游珍稀特有魚類遷徙繁衍的最后生態通道，將帶來毀滅性的影響。

　　中國水力發電工程學會副秘書長張博庭在其文章《專家們為何會認為小南海水電站應該建設》中說：“在溪洛渡和向家壩建設時，有關人士高度懷疑保護區內白鱘、達氏鱘、胭脂魚的真實存在，曾經懸賞50萬元號召當地漁民打撈其中任意一種。然而，幾年下來，到目前為止還沒有人打撈上來過一條。”

　　隨后的文章中說：“起碼白鱘、達氏鱘、胭脂魚這三種當初建立保護區時名義上要保護的魚類，基本上可以說都已經不存在了。”

　　“沒有打撈出來，那么就當它死了吧。這是什么邏輯？”一位環保官員憤懣地對記者說。

　　記者隨后在網上搜索發現，近年來，在長江四川、重慶段，不時傳出有漁民打撈到達氏鱘的新聞。

　　“當初有領導說懸賞50萬鼓動當地漁民打撈，結果打撈出來了也沒有兌現。”前述環保官員說。

　　巨大浪費不僅指生態環境代價巨大，更直指小南海建設投資性價比不高。“200萬的裝機，投資320億元；單位千瓦造價一萬六，有點過分了。”一位水電企業中層對記者說。

　　據記者了解，拉西瓦水電站總裝機420萬千瓦，動態投資也不過149億元。金沙江中游阿海水電站，同樣是200萬千瓦的總裝機，靜態總投資只有154.07億元。

　　此前調整保護區而建設的溪洛渡水電站裝機1260萬千瓦，總投資不過503億元；相比之下，小南海水電站裝機連溪洛渡的零頭都不到，總投資卻相當于溪洛渡的63.6%。

　　環保組織稱，小南水電站單位千瓦投資是金沙江下游三座梯級電站平均投資的3.6倍還多。

　　科學性經濟性與政績孰輕孰重

　　小南海水電站壩址位于珞璜鎮下游約1公里處，控制流域面積70.5萬平方公里。電站總裝機200萬千瓦，總投資320億元，總工期7年6個月，多年平均發電量102億千瓦時，是重慶市投資最大、裝機規模最大、發電量最大的項目。

　　開工典禮當天，重慶市市長黃奇帆、副市長童小平、市政協副主席謝小軍出現在典禮現場。黃奇帆在發言中稱，小南海水電站建成后，將發揮巨大綜合效益。每年提供相當于重慶現有年用電量15%的電量，改變川江航道、減少重慶主城港區泥沙淤積，從根本上解決渝西地區工程性缺水問題。

　　今年兩會期間，《中國能源報》記者從全國政協得到一份《關于廢止重慶長江小南海水電站建設的提案》。該提案認為：建設小南海水電站既不科學，也不經濟。“該電站不僅將阻斷長江上游珍稀特有魚類遷徙繁衍最后的生態通道，對長江上游的水生生態系統將造成毀滅性影響，而且它也沒有重要的能源戰略意義，更沒有突出的經濟效益。環境代價極大，而發電效益有限，重慶長江小南海水電站建設得不償失。”

　　“20年來，為了滿足水電開發的需要，長江上游的珍稀特有魚類的棲息地被迫從葛洲壩退到三峽，從三峽退到溪洛渡、向家壩，又再次退到小南海。”目前保護區殘留的近400公里江段，將為長江上游多種珍稀、特有魚類完成生活史提供了唯一的生態通道。

　　提案還稱：“如今，退無可退的小南海保護區又要建壩，一旦完成，大壩將成為一道巨大的物理屏障，直接阻礙保護區與三峽庫區之間洄游性魚類的遷移通道；大壩所形成的水庫將淹沒魚類保護區的緩沖區和實驗區，令這個為保護胭脂魚、中華鱘、白鱘、圓口銅魚、巖原鯉等幾十種珍稀特有魚類的流水生境而設立的保護區名存實亡。”

　　一位網友在小南海爭議中跟帖道：“難道政績就真的如此重要？以后我們的子孫后代要見這些魚只能去看死魚的標本嗎？”

　　記者發現，也有不少網友表示支持。一位重慶網友說：“重慶年年斷電，重慶應該有自己的電站。”

　　“有項目就有政績，反正沒什么壓力，銀行貸款又不是負責人本人來還，等到自己步步高升了，愛誰還誰還。”一位業內人士私下對記者說。

　　《中國能源報》記者從前述政協提案中看到，該提案人認為，重慶方面完全可以同三峽集團通過協商尋找替代方案來解決重慶電力供應問題。

　　“其中一個非常可行的是，重慶市和三峽總公司就金沙江下游的四座大壩建立合作共享關系，重慶可把原本計劃投資在小南海水電站的投資投在這四座大壩中，從而獲得相應比例的所有權和利益（電能）。……通過談判和協調，重慶有可能實現同等投資規模下更多的水電裝機容量，解決重慶電力缺口問題。”他說。

　　截至記者發稿時，重慶市發改委的工作電話始終無人接聽。

　　延伸閱讀

　　【白鱘】

　　中國國家Ⅰ級保護野生植物，俗稱象魚、象鼻魚、琴魚、朝劍魚、箭魚、柱鱘鰉、琵琶魚，古名鮪，是世界上最大的淡水魚。一般體長2至3米，體重200至300千克，最大者體長可達7.5米，體重1000千克。

　　拉丁文種名：Psephurus glapproved driving instructorus Mart formens；英文名：Chinese paddlefish。

　　1996年被國際自然保護聯盟（IUCN）列為紅色目錄極危種（CR），1998年被列為“國際瀕危動植物種貿易公約”(CITES)附錄二的保護物種。

　　白鱘是中國特有的大型經濟魚類，是世界上僅存的兩種匙吻鱘科魚類之一（另一種是分布于北美密西西比河流域的匙吻鱘）。該科魚類在魚類起源、演化與地理分布研究上，有特殊重要的科學價值。

　　2003年，一條白鱘在四川宜賓長江江段發現并被救治，長達3米，重160公斤。這是人類最近一次見到這種有“水中大熊貓”之稱的珍稀魚類。

　　【達氏鱘】

　　中國國家Ⅰ級保護野生植物，俗稱長江鱘、沙臘子。長江上游的大型經濟魚類，為長江的特有物種，保護珍稀物種。體長一般0.8至1.0米，體重一般5至10千克。

　　拉丁文種名：Acipenser dabryanus Dumeril；英文名：Dabry’s sturgeon。

　　1996年被國際自然保護聯盟（IUCN）列為紅色目錄極危種(CR)，1998年被列為“國際瀕危動植物種貿易公約”(CITES)附錄二的保護物種。

　　2008年2月19日，一條身長77厘米、重3.1公斤的達氏鱘在四川宜賓市鹽坪壩附近被當地民工發現，后經過緊急救治于當晚放歸長江。

　　【胭脂魚】

　　中國國家Ⅱ級保護野生植物，又稱黃排、水排、血排、火燒鳊、紅魚、木葉盤、燕雀魚和紫鳊魚，是長江特有的珍稀物種。體長可達1米左右，體重4至10千克，大者可達30千克。

　　拉丁文種名：Myxocyprinus  asiaticus Bleeker；英文名：Chinese sucker。

　　胭脂魚不僅在科學研究上具有重要意義，而且個體大、生長快。花紋鮮艷，也是傳統名貴經濟魚類。

　　2008年12月8日晚，一條長達1.3米、重29公斤的胭脂魚在嘉陵江被漁民無意間捕獲。該胭脂魚是重慶市迄今為止發現的最大野生胭脂魚，于打撈后第二天中午放歸嘉陵江。