遠(yuǎn)光軟件（來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報　作者：不詳）

　　今年3月16日，我國發(fā)布首部頁巖氣五年規(guī)劃——《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015年)》，規(guī)劃提出，到2015年，頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米/年；到2020年，年產(chǎn)量要達(dá)到600億～1000億立方米。當(dāng)前我國頁巖氣產(chǎn)量近乎為零，這意味著，未來幾年，我國的頁巖氣領(lǐng)域必將迎來“井噴式”的發(fā)展。

    5月17日國土資源部發(fā)布《頁巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，公布2012年頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)投標(biāo)資格條件，除要求投標(biāo)內(nèi)資企業(yè)注冊資金不得低于3億元人民幣外，沒有過多的其他要求，門檻大大降低。但由于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施制約以及前期投資風(fēng)險過大，在“井噴式”發(fā)展的前夜，作為頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域的主體，央企與民企表現(xiàn)出了不同的開發(fā)熱情。

    進(jìn)一步發(fā)展可再生能源，同時減輕我國對進(jìn)口能源越來越嚴(yán)重的依賴，開發(fā)頁巖氣或許是一條可行的解決之道。但在技術(shù)瓶頸、基礎(chǔ)設(shè)施制約以及龐大資金缺口的現(xiàn)實面前，不得不承認(rèn)，我國頁巖氣發(fā)展尚處于起步階段，制度、政策尚不完善，技術(shù)、人員有待提升的空間很大，頁巖氣開發(fā)才剛剛上路。

    6000億元資金缺口

    今年5月17日，國土資源部宣布：凡具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、注冊資金在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)或獨立法人，都可以參與國內(nèi)第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，預(yù)計本次招標(biāo)將于今年七八月間舉行。

    在5月24日召開的北京科博會中國石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜透露，本月25日第二輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)預(yù)登記將停止報名。在這場招標(biāo)前的“摸底”行動中，意外的是，出現(xiàn)了20多家“生面孔”。

    “幾大石油企業(yè)還沒有報名，反倒是出現(xiàn)很多視野外的公司。”據(jù)悉，有意參與角逐的除了石油公司，還有來自電力、煤炭的國企，以及民營企業(yè)、一些地方能源公司等。

    在過去，能源行業(yè)給民企形成了一道天然的“玻璃墻”。此次國土資源部主動拔除藩籬，讓一些民企躍躍欲試。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國的資源要實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)還需要多年時間。由于前期開發(fā)需要巨額的資金投入，且存在極高的環(huán)保風(fēng)險，因此有業(yè)界人士并不看好頁巖氣開發(fā)過程中民企的參與。

    記者在采訪中了解到，我國頁巖氣主要分布在內(nèi)蒙古鄂爾多斯和四川盆地，可開發(fā)資源量相當(dāng)可觀。數(shù)據(jù)顯示，主要盆地和地區(qū)頁巖氣資源量約15萬億~30萬億立方米，與美國28.3萬億立方米相當(dāng)。

    與常規(guī)天然氣重在“找氣”不同的是，頁巖氣開發(fā)的關(guān)鍵在“采氣”：在相對確定的產(chǎn)氣區(qū)塊上，一旦資金大規(guī)模投入，極有可能在較短時期內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

    但同時必須指出，我國的頁巖氣資源有許多深藏在難以開采的地質(zhì)結(jié)構(gòu)中，如斷裂嚴(yán)重的四川盆地。同時，我國也缺乏使美國頁巖氣革命成為可能的一些基礎(chǔ)設(shè)施，包括廣闊的管道網(wǎng)絡(luò)，以及受過專業(yè)訓(xùn)練的石油工人。

    截至今年4月底，我國共完鉆63口頁巖氣井，但這些井口大部分都屬于實驗性質(zhì)。

    有資料顯示，我國頁巖氣的每米直井和水平井的成本分別為2萬美元和3萬美元，記者算了這樣一筆賬：打一口3000米深的氣井，至少需要投入超過3億元。

    按照國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉估算，要使得上述“規(guī)劃”在2020年達(dá)標(biāo)，中國需要打出2萬口頁巖氣井，按照10年計算，則未來10年內(nèi)中國各界圍繞頁巖氣項目至少需要投資6000億元以上，這亦導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體面臨巨大資金缺口。

    相關(guān)人士表示，“龐大的資金缺口以及央企對開發(fā)頁巖氣存在資金和風(fēng)險等方面的顧慮，才讓民營企業(yè)有了進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域的機(jī)會 。”

    政策技術(shù)，缺一不可

    國際社會普遍認(rèn)為，頁巖氣開發(fā)是全球能源領(lǐng)域的一場革命，它不僅增加了天然氣產(chǎn)量，更對全球天然氣市場、能源供應(yīng)格局、氣候變化政策甚至地緣政治產(chǎn)生了重要影響。

    近年來，美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2011年產(chǎn)量超過1700億立方米。頁巖氣已經(jīng)轉(zhuǎn)變了美國的能源格局，其飆升的產(chǎn)量，將天然氣價格壓低至10年低位，并提升了各方對于產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的期許。與此同時，天然氣正快速成為美國能源業(yè)的首選原料。

    美國能源部數(shù)據(jù)顯示，過去12個月期間，燃煤發(fā)電量下降19%，而燃?xì)獍l(fā)電量增長38%，燃?xì)怆姀S的二氧化碳排放量只有燃煤電廠的一半。

    記者在采訪中了解到，美國依靠其規(guī)模化技術(shù)，開發(fā)頁巖氣成熟區(qū)的1億立方米產(chǎn)能建設(shè)投資，約折合人民幣2.5億至3億元，與我國常規(guī)天然氣的開采成本不相上下。

    美國在“頁巖氣革命”中取得了不小成績——不僅緩解了對進(jìn)口原油的依賴，降低了原油對外依存度，還成功調(diào)整了本國的能源結(jié)構(gòu)。

    在長期關(guān)注中國能源領(lǐng)域的專家看來，美國的成功，是促使我國重視頁巖氣開發(fā)最為重要的因素之一。

    廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受本報記者采訪時表示，我國原油對外依存度正逐年上升，而美國原油對外依存度卻在逐年下降，這其中頁巖氣等替代能源發(fā)揮了重要作用。

    林伯強(qiáng)說，美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的快速崛起和應(yīng)用替代了部分常規(guī)油氣需求，而我國也應(yīng)該尋找替代能源來降低對原油的需求。 

    當(dāng)前，非常規(guī)能源的發(fā)展在我國取得了前所未有的成功——風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的裝機(jī)量系全球最大，建設(shè)核電反應(yīng)堆的力度也最大，但頁巖氣發(fā)展還處于初級階段。我國自然也希望頁巖氣能夠成為一種廉價、充足的新能源，而不僅僅停留在規(guī)劃和紙面上。 

    國家能源局油氣司司長張玉清在頁巖氣“十二五”規(guī)劃新聞發(fā)布會上表示，“十二五”期間我國將基本完成頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，建成一批頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，初步實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。同時，突破頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，主要裝備實現(xiàn)自主化生產(chǎn)，形成一系列國家級頁巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，建立完善的頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策體系，為“十三五”發(fā)展奠定一個很好的基礎(chǔ)。

    張玉清說，“十二五”期間將鼓勵有實力的企業(yè)參與開發(fā)，同時將在資源開發(fā)、市場開拓、氣價、管理等方面研究制定相關(guān)的扶持政策。堅持自營與對外合作并舉，鼓勵國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)，但他同時強(qiáng)調(diào)，“要警惕國外技術(shù)在我國水土不服”。

    “中國的地質(zhì)狀況特別、特別復(fù)雜,”一家美國頁巖氣企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“沒有哪種美國的操作程序能直接搬到中國，應(yīng)用到這里的地質(zhì)上，就能產(chǎn)生與在美國相同的效果。”

    除了地質(zhì)條件不同，頁巖氣開采所需要的技術(shù)攻關(guān)，也是開發(fā)成功與否的決定因素。據(jù)了解，我國頁巖氣的自有技術(shù)還在研發(fā)當(dāng)中，并沒有掌握核心技術(shù)，目前中國頁巖氣的勘探技術(shù)以及有經(jīng)驗的技術(shù)人員，都集中在這幾大油氣公司，占據(jù)著絕對優(yōu)勢。

    由于我國企業(yè)力圖掌握從頁巖氣和煤層氣等資源中提取天然氣的技術(shù)，他們在海外進(jìn)行巨額投資，尤其是在美國，頁巖氣已經(jīng)成為美中合作的一個關(guān)鍵領(lǐng)域。

    林伯強(qiáng)說，我國天然氣要擺脫對外依存，頁巖氣是很重要的補(bǔ)充氣源。當(dāng)前這個時間點很重要，相關(guān)政策對能不能實現(xiàn)頁巖氣商業(yè)開發(fā)很關(guān)鍵，政策可操作性一定要強(qiáng)，如果太“虛”的話，開發(fā)時間就會很久。

    林伯強(qiáng)同時指出，我國目前可用的資源不多，對外合作也要留有空間，“我比較傾向于把市場讓出去，采取合作開發(fā)的形式，速度上可能會快一些”。美國頁巖氣技術(shù)分散在上百家中小公司手中，“我們也可以通過技術(shù)合作或并購的方式快速獲取技術(shù)能力。”他說。