遠(yuǎn)光軟件（來源：電力愛科網(wǎng)　作者：不詳）

　　據(jù)統(tǒng)計，電力行業(yè)的安全生產(chǎn)中，因組織不完善、管理不到位、行為不規(guī)范、措施不落實等人為因素造成的事故占所有事故的90%以上。目前國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)專門針對人因建立的風(fēng)險管控平臺并不多見，為充分發(fā)揮人的主觀能動性，最大限度降低安全作業(yè)風(fēng)險，吉林電科院率先研發(fā)建設(shè)了“供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險管控平臺”。

　　該公司歷時四年建設(shè)完成的“供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險管控平臺”借助信息化手段，通過建立“三評”數(shù)據(jù)庫強化作業(yè)人員安全意識；建立全過程風(fēng)險管控體系實時約束作業(yè)人員行為；建立安全生產(chǎn)知識庫，學(xué)考結(jié)合全面促進(jìn)作業(yè)人員技能提升。通過三個數(shù)據(jù)庫的有機融合，形成了安全風(fēng)險管理制度和流程，切實為供電企業(yè)安全作業(yè)保駕護(hù)航。

　　“三評”管理數(shù)據(jù)庫

　　實現(xiàn)安全資質(zhì)等級準(zhǔn)入

　　把好流程源頭，就要堅持“先評價后上崗”原則，強化崗位安全等級準(zhǔn)入，分層分級量化、動態(tài)考核，從而做到各級人員安全生產(chǎn)到崗到位責(zé)任的落實，提高管理的穿透力、工作的執(zhí)行力。

　　該公司通過深入研究和不斷探索，決定采取定量考核和定性評價相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮安全考評杠桿作用，實施領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員安全風(fēng)險評估、生產(chǎn)員工安全等級評定、生產(chǎn)運行人員職級評聘（簡稱“三評”）管理工作，2011年完成了“三評”管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)了省公司范圍內(nèi)生產(chǎn)人員的“三評”管理。

　　“三評”考核包括自學(xué)自考、成績管理、“三評”考核、綜合監(jiān)控、素質(zhì)建設(shè)、安全建設(shè)、安全知識庫等管理模塊。以人員安全履歷形式，對人員安全素質(zhì)和“三評”結(jié)果進(jìn)行綜合管理，展現(xiàn)員工安全素質(zhì)成長全過程及“三評”考核成績明細(xì)，幫助管理人員全面掌控員工“三評”狀況。

　　生產(chǎn)人員“三評”管理為公司建立了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息化管理模式，降低了用戶跨部門工作的時間成本，減少了原來手工管理體制中不必要的中間環(huán)節(jié)，從而使企業(yè)的管理體制更趨合理。在一個企業(yè)內(nèi)各部門、班組之間形成了一個相互督促、相互制約的閉環(huán)管理，有效提高了“三評”考核質(zhì)量和效率，增強了企業(yè)安全執(zhí)行能力。

　　平臺的“三評”智能評估功能代替了原有的人工考核模式，可降低工作負(fù)荷，提高考核效率，提升考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。動態(tài)辨識及預(yù)警考核不合格人員，為作業(yè)人員安全準(zhǔn)入機制提供數(shù)據(jù)支持。國網(wǎng)白山供電公司在平臺應(yīng)用前，每年需人工收集、整理和計算生產(chǎn)領(lǐng)域全員“三評”考核成績，考核周期長，且結(jié)果有誤差，無法實現(xiàn)動態(tài)考核。平臺應(yīng)用后，考核周期縮短至五分之一，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率大幅提高，并能夠在每次作業(yè)前及時標(biāo)記“三評”考核不合格作業(yè)人員，極大提高作業(yè)安全風(fēng)險系數(shù)。

　　該公司通過“三評”考核功能，對1017名領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了安全風(fēng)險評估，全部安全可控；對12383名生產(chǎn)員工進(jìn)行安全等級評定，其中Ⅰ級8135人，占65.7％；Ⅱ級3591人，占29.4％；Ⅲ級322人，占2.6％；Ⅳ級208人，占1.6％。共對127人進(jìn)行了待崗培訓(xùn)，占1％。強大的“三評”數(shù)據(jù)庫對各級人員安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保安全作業(yè)源頭無風(fēng)險。

　　作業(yè)過程風(fēng)險庫

　　支撐行為風(fēng)險閉環(huán)管控

　　目前各供電企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)因項目多、地域分散、多專業(yè)分組交叉作業(yè)頻繁、工期受外界環(huán)境影響等原因，導(dǎo)致作業(yè)計劃制定與工作開展不統(tǒng)一的現(xiàn)象時有發(fā)生，管理人員不能及時掌握現(xiàn)場作業(yè)情況，使現(xiàn)場作業(yè)的安全組織管理出現(xiàn)漏洞。為實時有效管控現(xiàn)場作業(yè)行為，掌控作業(yè)風(fēng)險，公司研究并建立了現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)范化流程，針對公司各類生產(chǎn)作業(yè)活動，開展風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全風(fēng)險管控。

　　作業(yè)全過程風(fēng)險管控以國家電網(wǎng)公司兩個《規(guī)范》為基礎(chǔ)，基于安全管理體系的PDCA循環(huán)模式，以“簡約、實用、實效、實際”為宗旨，信息技術(shù)為支撐，電網(wǎng)、設(shè)備、人員、環(huán)境、用戶風(fēng)險管控作為貫穿安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的鏈條，將風(fēng)險管控工作理念和行為真正融入到安全生產(chǎn)的每個人、每個環(huán)節(jié)、每個時段，針對作業(yè)計劃、現(xiàn)場勘察、安全組織措施審批及到崗到位等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，運用科技手段對作業(yè)項目安全組織技術(shù)措施層層把關(guān)、實時跟蹤，做到流程流轉(zhuǎn)有序、審批痕跡清晰、人員責(zé)任明確，確保安全組織技術(shù)措施編制審批的針對性、實用性和快速性，提高了安全管理效率，降低管理成本。按照公司作業(yè)管理規(guī)范，提供模板下載和文檔上傳功能，做到統(tǒng)一規(guī)范管理，形成從上到下的安全生產(chǎn)風(fēng)險閉環(huán)管控流程，使管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員具有分辨、消除現(xiàn)場不安全行為和不安全環(huán)境因素的能力。特別是通過作業(yè)過程視頻回放、圖片學(xué)習(xí)，使每位員工可根據(jù)實例分辨、消除現(xiàn)場不安全行為和不安全環(huán)境因素的能力，提高安全意識，確保形成積極向上的安全文化和可持續(xù)發(fā)展。

　　截至目前，供電企業(yè)和檢修公司共上傳作業(yè)計劃1814條，完成現(xiàn)場勘察編制779項、編制安全組織技術(shù)措施579項；總計發(fā)送短信通知和預(yù)警1757條，通過技術(shù)工具中的安全行為觀察卡，結(jié)合本單位實際，各單位共形成觀察卡45份。各供電公司在應(yīng)用中積累了大量的輸、變、配、二次系統(tǒng)等專業(yè)的作業(yè)安全組織技術(shù)措施，并根據(jù)日常積累掌握的設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險情況構(gòu)建了作業(yè)風(fēng)險庫、安全組織技術(shù)措施方案庫，作業(yè)安全風(fēng)險達(dá)到了協(xié)同控制與閉環(huán)管理，大大提高了工作效率和質(zhì)量。

　　安全工作知識庫 確保素質(zhì)技能自主提升

　　電力作業(yè)需有一定的理論知識和技能，并有一定的安全經(jīng)驗。總結(jié)企業(yè)安全事故的原因，因員工安全能力不足造成事故的數(shù)量占有較大比重，所以對員工的安全資質(zhì)和素質(zhì)進(jìn)行掌控至關(guān)重要。為此，平臺在建設(shè)中構(gòu)建了作業(yè)安全知識庫，將相關(guān)的事故案例、安全規(guī)范、技術(shù)理論等形成簡單易用的查詢方式來提高效率。

　　2012年初，通過對安全生產(chǎn)中人員安全素質(zhì)技能不足問題的研究發(fā)現(xiàn)，成體系地構(gòu)建員工的安全能力建設(shè)是提高安全能力提升成效，降低成本的有效做法。為此，平臺構(gòu)建了由安全工作依據(jù)、安全知識、安全技能、安全經(jīng)驗及案例、安全態(tài)度等構(gòu)成的安全素質(zhì)模型，按相應(yīng)素質(zhì)指標(biāo)配置了相應(yīng)的知識庫。

　　2012年4月，該公司在國網(wǎng)白山供電公司等單位開展了員工素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，開展了生產(chǎn)人員安全素質(zhì)自主管理模型研究，提出了由崗位職責(zé)要求、崗位素質(zhì)指標(biāo)、指標(biāo)支持知識點、知識文檔、學(xué)習(xí)總結(jié)、成長曲線等構(gòu)成的安全素質(zhì)管理模式，推動員工自主學(xué)習(xí)，并制定了相應(yīng)的激勵約束管理制度。

　　為滿足生產(chǎn)人員安全技能培訓(xùn)需求，使作業(yè)人員達(dá)到“三評”考核和實際工作要求，公司在國網(wǎng)吉林培訓(xùn)中心和各供電公司投資近千萬元建設(shè)了安全技能培訓(xùn)基地，基地建有輸、配電實訓(xùn)場地、電力安全技能實訓(xùn)基地、電力安全警示教育實訓(xùn)室、電力營銷實訓(xùn)室、電網(wǎng)運行實訓(xùn)室和繼電保護(hù)實訓(xùn)室等，提升員工技能的培訓(xùn)效果。

　　平臺將公司13000名安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員全部納入管理，形成完善的組織體系。應(yīng)用期間項目成員到各單位進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)用培訓(xùn)27次，累計直接培訓(xùn)1300人次，為人員應(yīng)用的傳幫帶發(fā)揮了巨大作用。

　　作業(yè)安全風(fēng)險管控平臺建設(shè)工作始于2010年7月，經(jīng)開發(fā)、試用、完善、推廣，至今歷時4年，形成了一套行之有效的供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險管理制度和流程體系，提高了供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險管理水平，并通過信息化方式進(jìn)行固化應(yīng)用。管理作業(yè)生產(chǎn)人員接近2萬人，覆蓋了輸、變、配、二次系統(tǒng)的各專業(yè)作業(yè)和人員，在人員培訓(xùn)、工作效率提升、管理規(guī)范化方面起到了巨大作用，通過不斷推廣完善，定將為供電企業(yè)安全風(fēng)險管控工作做出更大貢獻(xiàn)！