兩會伊始，一個話題就引發了全國政協委員的熱議。這就是“防范國有資產流失”。

　　這恰與2月底國務院第三次廉政會議關注的熱點不謀而合。

　　會議提出，在推進企業改革改制過程中，要重點規范國有資產評估轉讓，加強國有產權交易流轉監管，嚴格操作流程，防止國有資產流失。

　　這是需要全社會共同努力的課題。

　　正如全國政協委員、香港特區政府策略發展委員會委員方方所言，防止國有資產流失，需要全社會和企業等各利益相關方的共同努力，其中董事會、中介機構、投資者、新聞媒體尤為重要。利益相關方的專業素養、職業操守共同構成了防止國資流失的壁壘。

　　其中，資產評估就是防范國有資產流失的一道專業“防火墻”，立法則為這道“防火墻”夯實了法制的根基。

　　資產評估有力防止國資流失

　　作為高端中介服務業的資產評估，是國有資產管理的重要基礎工具之一。在20多年的發展中，資產評估已經有力地促進了國有資產的優化管理和保值增值，在我國的改革開放中充分發揮了防范國有資產流失、規范國有資產管理的功能。

　　在已經拉開大幕的國有企業深度改革中，進一步深入發揮資產評估提供公平價值尺度的技術特性、維護國有資產安全的行業特質、規范國有資產價值管理的深度職能，必能對國有資產監管提供技術支撐和重要依據。

　　全國政協委員、中通誠資產評估有限公司董事長劉公勤對資產評估有著深刻的理解。她認為，在國資監管制度設計過程中，應強化提升資產評估的地位和作用，將資產評估鑲嵌在頂層設計有關的法規制度中，使資產評估專業服務成為國企涉及重大產權交易和經營決策時的必要依據，充分發揮它在復雜市場環境中維護國有資產安全、防范國有資產流失的重要基礎作用。

　　這一點得到了中國資產評估協會秘書長張國春的認可：“資產評估是國有企業改革過程中的重要環節之一，是防止國有資產流失的有效手段之一，加強與改進資產評估工作意義重大。”

　　基本法缺失阻滯行業前行

　　然而，資產評估行業的健康發展目前還存在一個重大的障礙，就是行業基本法的缺失。

　　自2006年資產評估法草案起草組成立以來，資產評估法歷經多年的修改和沉淀，通過了2012年的首次審議和2013年的二次審議，雖然被列入了2014年立法計劃，卻未能如期安排審議。

　　因此，2015年成為了資產評估法審議的重要時點。

　　全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓告訴記者，作為在國有資產交易中評估國有資產價值、防范國有資產流失的重要行業，沒有法律的約束本身就給了行業不規范運行“空子”，更對國有資產交易的公平性有所損害。

　　與資產評估行業并稱三大經濟鑒證類中介服務業的律師和注冊會計師行業，早已有了相應的行業基本法。這使資產評估立法工作更加迫在眉睫。

　　“只有評估實現立法，才能突破不同部門的利益壁壘，從根本上解決多頭管理、市場分割的行業現狀，發揮資產評估的專業作用，防范國有資產流失。”劉公勤表示。

　　目前，歷經20多年的發展，我國資產評估的法律制度建設已經取得了卓有成效的進展，資產評估法律制度框架已基本形成。

　　但毋庸置疑的是，基本法的缺位使相關法律制度形如一盤散沙，無法發揮出評估資產價值的合力。“有了基本法的強有力支撐，資產評估行業能更好配合我國國有企業的深度改革，做大做強做精甚至走出國門，爭奪國際評估界的重要一席。”張國春說。

　　無論是從防范國有資產流失的角度來看，還是從資產評估行業爭取國際話語權的角度來看，資產評估立法都需要在2015年劃上一個完美的句號。