新常態下，要以智能制造為推進兩化深度融合的突破口，實現重大智能裝備和產品的自主可控，推廣普及智能工廠，提升制造業研發、生產、管理和服務的智能化水平，完善制造業國家創新體系和綜合標準化體系，打造制造業競爭新優勢，實現中國智造跨越式發展。

一、研究開展智能制造試點示范工作，推動兩化融合整體水平提升

深入了解智能制造發展潛力和面臨的問題，明確智能制造發展的思路和重點方向。研究制定試點示范方案，明確目標、內容和主要措施，開展智能制造示范城市試點建設和重點行業智能制造示范工程建設。

在工業和信息化部前期組織實施的兩化融合試點區工作的基礎上，圍繞城市區域等開展兩化融合智能制造試點，推動地方政府在體制機制、組織體系、政策環境、服務平臺建設、新業態新模式培育、標準規范評估等領域，探索新模式、新方法，總結試點經驗，提煉成果，并推廣普及。

組織開展重點行業智能工廠應用示范。研究論證實施國家級智能制造重大工程，先期組織實施智能制造試點示范專項行動。選擇鋼鐵、石化、紡織、輕工、電子信息等領域，圍繞推廣普及智能制造單元—智能車間—智能制造系統—智能工廠，分期分批開展試點示范，逐步實現車間級、工廠級的智能化改造。

組織開展智能制造示范城市（區）試點建設。基于園區和產業基地，圍繞生產裝備的智能化改造，探索構建企業間協同高效的智能制造體系和產業生態系統。

二、開展互聯網與工業融合、工業云、工業大數據創新工作，為智能制造奠定基礎

大力發展新一代信息通信技術與工業融合創新工作。研究出臺互聯網與工業融合創新指導意見、工業云創新發展指導意見和工業大數據創新發展指導意見。圍繞智能制造，以三個指導意見為突破口，推進智能制造體系建設工作。

研究制定互聯網與工業融合創新指導意見。成立互聯網與工業融合創新指導意見工作組織體系，開展《互聯網與工業融合創新指導意見》的編制工作，研究工業互聯網發展路線圖。選擇互聯網與工業融合創新工作開展有特色的重點區域、行業、企業開展調研。

依托互聯網與工業融合創新聯盟開展基礎研究，廣泛交流。開展相關領域的專題研究，對制約企業融合發展的標準、認證、安全、機制等問題進行重點研究。建立廣泛的合作交流機制，與國內外先進制造組織進行合作。吸納更多工業、互聯網、IT等行業企業加入聯盟，推進典型示范，促進經驗交流與擴散。

積極開展工業云和工業大數據創新行動。組織開展工業云創新試點服務，提煉工業云平臺建設和應用推廣模式。完善工業云創新服務評價和工作管理機制，整合相關資源，研究制定《工業云創新發展指導意見》。依托各省市工業云平臺、工業信息化運行形勢監測平臺、行業數據平臺等，采集工業企業各環節的數據信息。開展工業大數據應用試點。總結工業大數據應用典型案例和試點工作成果，開展工業大數據專題調研，研究制定《工業大數據創新發展指導意見》。

實施物聯網發展專項，規劃車聯網發展措施，推動智能制造發展。實施物聯網專項行動計劃，突破物聯網關鍵共性技術，加快建立產學研用相結合的創新體系，加強物聯網關鍵技術的研發；做好車聯網頂層設計工作，完善車聯網標準化工作與機制，整合國內車聯網行業相關資源，推進汽車業在智能制造領域的快速發展。

三、開展新業態和新模式培育與發展工作，促進制造業轉型升級

研究服務型制造發展，鼓勵有條件的大型企業設立設計中心，組織開展工業電子商務行業和區域試點。充分發揮云計算、物聯網、大數據等新一代信息通信技術對制造模式的變革作用，以重點行業或領域的新技術應用試點為牽引，積極培育新技術、新業態、新模式。

積極開展制造業新業態培育。適應互聯網與制造業融合以及智能制造轉型發展趨勢，把服務型制造發展作為制造業轉型升級的核心任務，作為專項及政策支持的重點方向，研究制定服務型制造發展的指導意見，開展典型行業應用示范，積極支持企業拓展在線監控、全生命周期管理、融資租賃、智慧物流、合同能源管理、供應鏈金融等新業務。

加強新一代信息技術在制造業中的集成應用。研究云計算、物聯網、大數據等技術對制造模式的影響，建立大數據采集共享渠道，在線采集工業企業研發、制造、管理、服務等各環節的數據信息，鼓勵大型企業設立設計中心，開展面向行業產業集群的工業云試點，編制出臺工業云服務平臺建設指南。推動大數據在工業企業研發、制造、管理、服務等各環節深度應用，指導各地探索面向不同行業、區域的數據驅動型企業發展模式，支持面向工業大數據核心設備、分析工具和行業應用平臺的研發和應用示范，積極培育新技術、新業態、新模式。

四、發展創新驅動，加快推進智能制造創新中心建設

在創新驅動發展方面，圍繞工業機器人、新能源汽車等戰略性領域發展需求，推進國家制造業創新中心建設；繼續實施高檔數控機床與基礎制造裝備等國家科技重大專項。此外，將繼續實施工業強基專項行動。

開展國家制造業創新中心建設。根據戰略性領域發展需求，整合產學研資源，研究建立國家級跨領域、跨地區的制造業創新中心，探索新機制、新模式，在有條件的地區和行業開展試點工作。

完善智能制造創新服務體系。圍繞智能工廠和智能制造模式在行業的推廣應用，指導地方政府、行業協會、中介組織創新組織方式，建立網絡化、專業化、社會化的智能制造創新服務組織，開展成果轉化、人才培訓、標準推廣等服務。組織實施企業信息技術服務業務剝離重組示范。

五、建立健全標準化工作體系，占領智能制造發展制高點

把握智能制造發展的特點和規律，發揮標準的引領作用，整合國內標準化資源，開展智能制造標準化工作，加強頂層設計，推動新一代信息技術在制造業的集成應用，占領智能制造發展制高點。

編制智能制造標準化路線圖。深入分析研究智能制造標準化需求和國際標準化發展趨勢，編制智能制造標準化戰略和標準化路線圖，明確標準化工作的策略、目標以及標準研制重點領域，指導開展標準化工作。

推進智能制造綜合標準化工作。成立智能制造綜合標準化領導小組，負責協調智能制造標準化各部門、行業。開展智能制造綜合標準化體系建設及規劃工作，組織開展智能制造基礎、通用標準研制工作，組織研究國內外智能制造標準化進展，推進智能制造綜合標準化體系示范應用。

六、完善政策措施，規范、引導智能制造健康發展

建立智能制造產業發展的長效機制，發揮政策引導、推動和規范作用，建立完善的財稅金融政策，儲備智能制造高端人才，推動國際交流與合作，為智能制造健康發展保駕護航。
完善智能制造財稅金融政策。研究增設面向2030年的智能制造科技重大專項。組織開展智能制造相關稅收、財政和金融政策的研究，探索設立智能制造發展投資基金。

組織開展智能制造領軍人才計劃。圍繞智能制造細分領域，支持鼓勵建設全球領軍人才庫，推動專業技術人員知識更新工程、企業經營管理人才素質提升工程等重大人才工程向智能制造傾斜。組織實施智能制造高端人才培養計劃。

推動智能制造領域國際交流和合作。圍繞智能制造技術研發、標準研制、人才培養、應用示范等，開展國際交流與合作。聯合德國、美國等智能制造相關組織，組織召開國際智能制造大會，打造智能制造領域的主流論壇，在全球新一輪產業技術革命中發出中國聲音。