來源：中國電力報   李勝永
    5月11日，作為國資委的試點項目的中國國電集團公司基建財務內(nèi)控體系建設項目在哈爾濱通過了專家評審組的驗收，并在國電哈爾濱熱電公司建成投運。
  
    國資委財務監(jiān)督與考核評價局局長沈瑩，財政部會計司副司長歐陽宗書，國家稅務總局所得稅司副司長繆慧頻等領導參加了此次評審。中國國電集團公司黨組成員、總會計師張國厚，國電集團總經(jīng)理助理、財務管理部主任陳斌及相關部門負責人參加了此次會議。
    專家一致認為，國電集團基建財務內(nèi)控體系建設項目是一個將規(guī)范指引與基建業(yè)務管理相結合的成功范例，對現(xiàn)階段國有企業(yè)加強基建投資管控具有較強的借鑒意義。
  
    該項目有以下特點：
    
    一、選題準確，具有重要的現(xiàn)實意義和很強的針對性。以基建財務內(nèi)控為研究對象，突出了企業(yè)管理的重點，抓住了管理的實質(zhì)，具有很強的針對性，對提升企業(yè)管理水平，增強競爭力有重要意義。
  
    二、全員參與，突出重點。國電集團領導高度重視，聚集了集團各級管理人員和員工、集團內(nèi)外專家以及咨詢單位的集體智慧，從企業(yè)內(nèi)部管理需求出發(fā)，從概算、合同、招標、物資、資產(chǎn)、資金、核算等重點領域入手，保證了該體系的適用性和有效性，為建立真正可以“使用”的內(nèi)控體系提供了保障。
   
    三、建設路徑科學，控制措施細致嚴密，具有很強的操作性。以概算為主綱、以資金流為主線，形成了融合業(yè)務流、價值流、信息流，并覆蓋全過程的基建財務內(nèi)控體系。
    四、內(nèi)控與信息化同步，有利于提升內(nèi)控實施力度與效果。信息化手段貫穿全流程，改善了基建管理的內(nèi)部控制環(huán)境，提高了信息溝通效率，實現(xiàn)了對基建業(yè)務管理風險的動態(tài)跟蹤，保證了內(nèi)部控制的有效落地，有利于提高內(nèi)控的實施效果。
    沈瑩高度評價，“國電集團及各級單位對試點項目的支持，成就了中國基建財務內(nèi)控最高水平的項目。”繆慧頻則認為國電集團基建財務內(nèi)控體系建設符合“規(guī)范化標準、抵御風險能力、財務管理與業(yè)務管理高度統(tǒng)一”的三個典范標準。歐陽宗書對項目的后續(xù)工作提出要求，“希望國電集團為我國內(nèi)控體系建設作出更大的貢獻，不斷總結經(jīng)驗，整理可供參考的案例和樣板，供更多的企業(yè)學習。”
    據(jù)了解，截止到2011年底，中國國電集團的資產(chǎn)總額已經(jīng)達到了6600多億元，每年的基建投資大致在700億元左右，基建投資在國電集團的資產(chǎn)中占了很大的比重。由此可見，提高基建管理的水平、提高基建投資的效益對國電集團的經(jīng)營發(fā)展具有很重要的意義。正如張國厚總會計師所說：“進行基建內(nèi)控系統(tǒng)建設，等于抓住了管理的‘牛鼻子’。”
    國電集團作為國資委在電力行業(yè)的首家試點單位，進行了全面的基建內(nèi)控管理系統(tǒng)建設。通過基建內(nèi)控體系的建設比較快速提升企業(yè)的基建管理水平、提高基建管理效率和基建投資效益。
    據(jù)介紹，火電項目的基建期比較短，僅僅通過各個企業(yè)在管理實踐中不斷摸索適合的管理模式將導致管理效率比較低。等到企業(yè)管理比較規(guī)范的時候，項目一般即將完工，兩者之間出現(xiàn)管理短板現(xiàn)象。
   “通過內(nèi)控體系建設可以為基建企業(yè)建立一套標準化的組織管理體系，使企業(yè)在項目建設之初就能很快形成一個規(guī)范高效的項目管理組織，從而能夠更有效的發(fā)揮優(yōu)秀管理體系的作用。另外，通過在基層發(fā)電企業(yè)建設內(nèi)控體系可以積累經(jīng)驗、發(fā)掘人才，從而為整個集團層面的內(nèi)控體系建設打好基礎。”張國厚表示。
    國電集團總經(jīng)理助理、財務管理部主任陳斌認為，基建財務內(nèi)控體系建成是內(nèi)控體系的直觀體現(xiàn)、落地的工具和運行的平臺。它具有四個特性，即管控的統(tǒng)一性、監(jiān)控的實時性、業(yè)務的貫通性和數(shù)據(jù)的唯一性。
    據(jù)悉，項目以國電集團內(nèi)部專家團隊建設為主，必要時參考遠光軟件在體系和軟件設計上的技術層面意見。這一成果將要在國電集團6個火電、3個水電、2個風電、1個煤礦進行推廣。