財新 | 二十屆三中全會和社會主義市場經濟體制

陳利浩

剛剛發布的《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》，把社會主義市場經濟體制放在了非常突出的位置：

“進一步全面深化改革的總目標”是：“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。”社會主義市場經濟體制是第一位的。

首次提出的“七個聚焦”是：“聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，聚焦發展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，繼續把改革推向前進。”社會主義市場經濟體制還是第一位的。

對進一步全面深化改革，全會做出的“系統部署”有十四項任務：“構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發展體制機制，構建支持全面創新體制機制，健全宏觀經濟治理體系，完善城鄉融合發展體制機制，完善高水平對外開放體制機制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態文明體制改革，推進國家安全體系和能力現代化，持續深化國防和軍隊改革，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平。”社會主義市場經濟體制仍然是第一位的。

十四項任務中，對“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”描述的篇幅最長。從中共十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”后，習近平總書記和黨中央多次反復強調。二十屆三中全會公報關于社會主義市場經濟體制的論述，用“創造更加公平、更有活力的市場環境”“實現資源配置效率最優化和效益最大化”“激發全社會內生動力和創新活力”來定位市場的作用，用“既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈”“ 構建全國統一大市場”來定位政府的作用。有論者說這是“去掉了市場‘決定性作用’的定位”，非也，這是對“市場決定性作用”和“更好發揮政府作用”的具體化和效果化。

中國四十多年改革開放的歷程，就是對社會主義市場經濟體制的認識不斷深化、實踐不斷深入的歷程。中國特色社會主義理論的主要創新之一，就是“市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場”。中共十八大以來，習近平總書記和黨中央對社會主義市場經濟理論不斷豐富、完善。中共十九屆四中全會對社會主義基本經濟制度作了創新定義，首次把社會主義市場經濟體制和多種所有制、多種分配方式并列為“社會主義基本經濟制度”，一直只作為“調節經濟的手段和方式”的市場經濟正式上升到基本經濟制度層面。在二十大報告中，習近平總書記把市場決定性作用的表述從十九大報告的“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”改為“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”。從“使……起作用”到“充分發揮……作用”，使得市場作為配置資源主體的定位進一步凸顯。二十屆三中全會部署的全面深化改革，社會主義市場經濟體制既是首要目標、更是根本任務。

市場經濟是人類的偉大發明，市場語言是人類的共同語言。在社會主義條件下發展市場經濟，是中國共產黨和中國人民的偉大創造。社會主義市場經濟的改革方向，是中國改革開放取得舉世矚目偉大成果的關鍵選擇。而且，習近平總書記和黨中央謀劃得更深、更遠。“使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。要使各方面體制朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進，同時也使各方面自身相關環節更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求”，這是習近平總書記的明確要求。按照這個“頂層設計”，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設這“五位一體”，加上黨的建設，都要適應市場經濟的要求，都要朝著社會主義市場經濟體制這一方向。從這樣的高度，我們就能更深刻地領悟到社會主義市場經濟體制對中國式現代化的決定性意義。

  (作者為九三學社中央資環委副主任、廣東省政協研究咨詢委員)