用良好的社會秩序來激發(fā)和引導(dǎo)社會活力

陳利浩

 習(xí)近平總書記8月24日在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现v話中指出：“一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”這是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

 在活力和秩序的關(guān)系中，活力是秩序的基礎(chǔ)和前提。以在抗疫中不斷被科普的“免疫系統(tǒng)”為例：人體必須有免疫細(xì)胞，免疫細(xì)胞必須有足夠的活力以清除細(xì)菌、病毒、癌細(xì)胞等體內(nèi)異物，在這個基礎(chǔ)上再設(shè)計(jì)免疫調(diào)節(jié)機(jī)制來進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范、調(diào)整。

 同理，作為社會基本單元的社會成員必須有足夠的活力和動力，以合成、推動社會的發(fā)育、發(fā)展，在這個基礎(chǔ)上，才有社會團(tuán)體、社會組織、政府等受社會成員委托的管理者，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)、管理、治理機(jī)制，保證社會秩序。所以，離開了活力，秩序就失去了必要性、沒有了目標(biāo)，就是無源之水、無本之木。

 既然活力是秩序的基礎(chǔ)和前提，那么，激發(fā)、優(yōu)化整體活力，就應(yīng)該是設(shè)計(jì)秩序的唯一目的、衡量秩序的唯一標(biāo)準(zhǔn)。還以免疫系統(tǒng)為例，當(dāng)免疫細(xì)胞活力不足時(shí)，需要“免疫刺激劑”的介入，以激活免疫細(xì)胞、提升免疫細(xì)胞的活力；當(dāng)免疫細(xì)胞活力異常、可能損害機(jī)體正常組織時(shí)，就需要免疫抑制劑的介入，以調(diào)節(jié)細(xì)胞活力水平、調(diào)整免疫機(jī)制的作用方向。無論如何調(diào)節(jié)、哪種“秩序”，都是為了讓免疫細(xì)胞的作用更好、更善。

 同樣，社會秩序的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也應(yīng)該是社會成員的活力。當(dāng)社會成員活力不足時(shí)，社會秩序應(yīng)該去激發(fā)、增強(qiáng)社會成員的活力；當(dāng)某些成員活力作用的方向不符合全體成員共同利益時(shí)，秩序才可以去加以規(guī)范、調(diào)節(jié)。任何時(shí)候、任何情況下，秩序本身的“權(quán)威”、秩序制定者或?qū)嵤┱叩脑V求和利益，都不應(yīng)該是衡量的指標(biāo)。

 社會系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)之間有一個根本區(qū)別。在免疫系統(tǒng)中，細(xì)胞活力的意義是“功能性”的：失去了免疫功能，細(xì)胞本身就失去了意義；而秩序的建立是“外部性”的：由人類判斷免疫系統(tǒng)的狀態(tài)、從而決定施加刺激或抑制的干預(yù)。

 而在社會系統(tǒng)中，每個社會成員的存在意義，既在于他對社會整體的“功能”，更在于他的基本權(quán)利；而社會秩序的建立是“內(nèi)生”的，即是由社會成員委托給社會管理者的，社會管理者并沒有天然的“判斷力”和“決定權(quán)”。因此，社會秩序的設(shè)計(jì)和建立相比免疫系統(tǒng)要復(fù)雜、困難得多：既要激發(fā)活力，又要保障權(quán)利；既要保證社會成員的共同利益、服從多數(shù)人的意見，又要防止“多數(shù)人的暴政”、傾聽少數(shù)人的聲音；即使某個社會成員活力不足，也必須用秩序保證其不受他人的損害；即使某種秩序從原理上是有利于社會整體活力的，但只要社會成員的多數(shù)不接受，管理者也只能作出必要的妥協(xié)；等等。這些，都是需要社會成員和社會管理者不斷探索、創(chuàng)新、實(shí)踐的。

 中國的改革開放，就是一個社會活力不斷迸發(fā)、社會秩序持續(xù)向善的偉大歷史進(jìn)程。正如習(xí)近平總書記總結(jié)的：“改革開放以來，我們及時(shí)總結(jié)新的生動實(shí)踐，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，在發(fā)展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場機(jī)制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障、社會治理等重大問題上提出了許多重要論斷。”在這些論斷的基礎(chǔ)上創(chuàng)新和發(fā)展的中國特色社會主義制度，尊重、保障了人民的各項(xiàng)基本權(quán)利，讓全體中國人民的生活激情、創(chuàng)業(yè)動力、表達(dá)愿望、參與熱忱等各種活力競相迸發(fā)，形成了推動中國經(jīng)濟(jì)社會取得舉世矚目成就的巨大合力。這是改革開放的頂層設(shè)計(jì)和成功經(jīng)驗(yàn)，更是進(jìn)一步改革開放的根本遵循。

 隨著經(jīng)濟(jì)要素、社會成分的越來越活躍、多元，面對互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)所帶來的人類交往方式、社會觀念、社會心理、社會行為的深刻變化，我們必須不忘改革開放的初心，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，用更好地發(fā)揮政府作用來保證市場在資源配置中起決定性作用；在社會領(lǐng)域，用良好的社會秩序來激發(fā)和引導(dǎo)社會活力；在法治領(lǐng)域，用黨的領(lǐng)導(dǎo)來保證人民當(dāng)家作主和依法治國。只有這樣，我們才能在百年未遇之大變局中乘風(fēng)破浪、把握新機(jī)、開創(chuàng)新局。

(作者為九三學(xué)社中央促創(chuàng)工委副主任、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會監(jiān)事長)