“防止資本無序擴張”與市場機制

陳利浩

 12月11日的中共中央政治局會議首次提出的“防止資本無序擴張”，切實反映了中國經濟社會發展的迫切需要，理應被產業、資本、政府等各界高度重視、深刻反省、嚴格遵循。

 回顧幾年來對基層和業界的調研，“無序”至少體現在以下幾個方面：

 一是對平臺和市場規模的濫用。互聯網時代的行業集中度提升固然是產業成熟的標志，但如果濫用規模優勢， “店大欺客”、脅迫供應商“二選一”、利用大數據“殺熟”等等，就已經根本背離了市場規則、嚴重損害了市場主體。而用“大而不能倒”套利，叫板監管規則，更是系統性風險的體現。更深層的傷害，是濫用規模、扼殺創新。在調研中不少中小企業和科技人員吐槽：他們最害怕的就是創新成果被“巨頭”發現，因為一經發現，巨頭們就可以利用市場規模、濫用補貼輕松地扼殺原創、取而代之。“贏者通吃”之下，自主創新無望。

  二是利用資本規模不當占用資源。在某些地區，資本的擴張沖動和政績的GDP導向驅動一拍即合，嚴重扭曲了對資源的市場化配置。“大資本”、“大項目”一來，警車開道、清場封路、主官全陪，要地給地、缺錢給錢、一呼百應，都成了“常態”。本地群眾的嗷嗷待哺，中小企業的殷殷期待，一概不在話下。本應市場化配置的各種資源，本應反哺當地中小企業的各種補貼，甚至本應紓解民困的專項資金，都成了大資本的超額利潤。寧為大資本“錦上添花”、不為小企業“雪中送炭”，是在調研中經常聽到的反映。

 三是財富無序地過度集中。一方面利用平臺和市場規模的壟斷獲利，一方面利用資本和資金規模的資源超配，使得資本急速集聚，“首富”財富值的增長額和增長速度遠超人們的想象。過度集中的財富和不受約束的權力一樣，是天然的超強腐蝕劑：腐蝕人心、侵蝕規則、敗壞人性。它使得資本所有者的擴張沖動更加不受約束，也使得外部“合作者”的添磚加瓦更加理所當然。如果借“首富”光環，無視規則、叫板監管，則可能將經濟領域的無序放大、擴散，為害更烈。

 四是導致社會心理的失衡。通過奮斗獲得辛福、奮斗本身就是一種幸福，這是健康的社會心態。但是，資本的無序擴張、財富的過度集中，傳授的往往是不需努力的“一夜暴富”。以至于在少數社會成員、特別是青少年眼中，“出生清貧、奮斗成功”已經落伍，“富貴人設”才是流量擔當，“共享”高級酒店房間、名牌首飾包包等奢侈品的“炫富秘籍”時有所聞。如某視頻網站的一個版主兢兢業業做了幾年的游戲解說乏人問津，反而是關閉版面前發的告別視頻中“家人贈送的千萬豪宅”引來大V轉發、小粉熱跟。長此以往，財富將不僅僅是商業價值的衡量標準，而變成其他各類人生的成功標簽。這種精神上的“無序”，更應防止。

 管理層對以上的種種“無序”始終保持高度警惕，并在必要時采取了各種及時、有力的措施，包括暫停某巨無霸項目的上市、出臺“關于平臺經濟領域反壟斷指南”的征求意見稿等等。本次政治局會議更是提出了系統性的要求。這體現了對社會經濟良性發展的擔當，體現了“為人民謀幸福”的初心，是一個負責任的政府的有效作為。但是，少數輿論，把中央一以貫之的政策取向和監管理念解讀為“逆市場化”，如某篇流傳較廣的文章就批評“長期以來，有人習慣于把改革開放簡單稱為‘市場化改革’”，并把“防止資本無序擴張”的要求理解為“如何處理國家和民間大資本的關系“，把矛頭直接指向了市場化改革和民間資本，值得商榷和澄清。

 市場經濟的核心機制是市場主體之間公平、自由的競爭。而壟斷阻礙自由競爭、扭曲資源配置、損害市場主體和消費者利益、扼殺技術進步，違背了公平原則，是所有成熟市場經濟的參與者和監管者都一直高度警惕、堅決反對的。反壟斷是市場經濟內在和本質的需要，以至反壟斷法被稱為“經濟憲法”。因此，不能因為出現壟斷、出現少數市場主體對規模的濫用，就否定市場經濟的作用，如同不能因為個別地方政府的不作為或亂作為就否定政府作用。必須反復強調：對市場行為、市場主體的監管，也是市場經濟體制不可分割的一部分，而不是市場經濟的對立面、更不是對市場經濟的否定。

  中國在社會主義市場經濟的建設過程中，一直堅持保護競爭、反對壟斷。2008年就出臺了《反壟斷法》，開宗明義就宣示是為了“保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展”。最近的一系列措施，更在世界反壟斷史上具有里程碑意義，其目的就是為了保護市場經濟的健康發展。成熟的市場經濟國家也一直對壟斷高度警惕。從20世紀80年代對AT&T（美國電話電報公司）的拆分，到跨越世紀之交的“合眾國訴微軟案”，到最近對谷歌的反壟斷訴訟，都是典型的案例。“我們不能也不會接受只有利于那些已經成功的人的經濟等式；每個人都應該有機會實現成功”，這是競選的政綱，但更是社會的共識和規則。所有這些，都不意味著對市場機制的否定、對市場配置資源的貶低。

 而與壟斷相關的“資本無序擴張”，無論是“對平臺和市場規模的濫用”，還是“利用資本規模不當占用資源”，抑或“財富無序的過度集中”，都是對市場規則的無視、對競爭機制的破壞。因此，防止資本無序擴張，只能通過有效監管下的市場機制，通過法治保障下的公平競爭，而不是其他。

 習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話中，把深圳作為“中國人民創造的世界發展史上的一個奇跡”加以總結，最主要經驗之一就是 “率先進行市場取向的經濟體制改革”。中共十九屆五中全會關于“十四五規劃”的建議再次強調“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，“優化民營經濟發展環境”，“依法平等保護民營企業產權和企業家權益，破除制約民營企業發展的各種壁壘”。因此，市場化的改革方向，對多種所有制經濟一視同仁地保護和發展，用法治保障每個社會成員的權利和利益，是中國特色社會主義制度的精髓。無論經濟、社會發展中出現何種問題、傾向，無論對之采取了怎樣的監管措施，不能質疑、動搖。

(作者為九三學社中央促創工委副主任、廣東省新的社會階層人士聯合會監事長)