04年4月13日至14日，國家電網(wǎng)公司在北京召開財務工作會議，國家電網(wǎng)公司全體領導出席會議，國網(wǎng)系統(tǒng)各區(qū)域、省公司總經(jīng)理、總會計師、財務部主任參加了會議。按照國網(wǎng)公司的安排，我公司陳利浩總裁在會議上作了《電網(wǎng)企業(yè)財務信息化》的專題講座。

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電網(wǎng)企業(yè)財務信息化講座

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——廣東遠光軟件股份有限公司總裁 陳利浩

一、國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)財務信息化的現(xiàn)狀

　　這次會議下發(fā)了東北區(qū)域公司財務管理信息系統(tǒng)的經(jīng)驗介紹。東電的系統(tǒng)，把分布在遼寧、吉林、黑龍江三省和內蒙東部的所有下屬企業(yè)的業(yè)務、財務數(shù)據(jù)都集中到本部，各企業(yè)業(yè)務、財務人員通過光纖、廣域網(wǎng)進行業(yè)務處理；以預算管理為主線，實施了資金管理、資產管理、工程管理、融資管理、電力銷售收入、成本費用、應收應付等二十多個子系統(tǒng)，實現(xiàn)了高度的業(yè)務、財務一體化。
　　國家電網(wǎng)系統(tǒng)的總體應用大致經(jīng)歷三個階段：80年代中期開始的會計電算化，以會計核算軟件取代手工記帳；從2000年開始在全國范圍內實現(xiàn)財務信息的實時聯(lián)網(wǎng)；從2001年開始，進入現(xiàn)代財務管理信息系統(tǒng)的實施。
　　會計電算化：經(jīng)過多年的推廣應用，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)所有的電力生產企業(yè)、大部分多經(jīng)企業(yè)都已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化。在這個過程中，電力主管部門一直對軟件進行統(tǒng)一的評審鑒定和推廣，絕大部分企業(yè)使用的軟件都是統(tǒng)一的。
　　財務實時信息系統(tǒng)：在會計核算軟件使用之后，單個企業(yè)的財務信息已經(jīng)比較實時,但是，從省公司、網(wǎng)公司、國電公司的角度，還是月初看上個月的報表，信息的數(shù)量與手工方式相比沒有變化。針對這種情況，國家電力公司從2000年開始部署、2001年9月由陳總在福建主持現(xiàn)場會推廣“財務實時信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)的作用就是把基本的財務信息包括憑證、帳戶、報表、指標等自上而下、按天逐級上報。2001年年底之前，各區(qū)域、省公司從地區(qū)供電局、發(fā)電廠開始實施，部分省公司如山西、湖南等實施到了縣級電力企業(yè)。
　　財務管理信息系統(tǒng)：從九十年代后期開始，已有省公司利用引入外資的機會，開始嘗試用國外軟件實現(xiàn)財務管理信息系統(tǒng)的功能；從2002年開始，國家電力公司、國家電網(wǎng)公司批準在東北區(qū)域公司、河南省公司試點實施國內的電力財務管理信息系統(tǒng)軟件，取得初步成效。相當部分網(wǎng)省公司也使用這一軟件開始實施。
二、財務管理信息系統(tǒng)的基本要素

　　財務管理信息系統(tǒng)是一個集成化的人機系統(tǒng)，它的基本要素是：以人為主導；以計算機技術為手段；以企業(yè)的財務信息和業(yè)務信息為對象；以企業(yè)戰(zhàn)略競優(yōu)、提高效益和效率、提升企業(yè)價值為目的。
　　以人為主導：財務管理信息系統(tǒng)始終是以人為本、以人為主導的，它使得管理人員對于財務管理的夢想和希望有了一個實現(xiàn)的舞臺；它是管理人員價值的實現(xiàn)，是各級領導對改革后的電網(wǎng)企業(yè)管理雄心的實現(xiàn)；它是由企業(yè)的管理人員主導實現(xiàn)的，又為企業(yè)的管理人員服務的。必須強調：財務管理信息系統(tǒng)是一個全員參與的系統(tǒng)，包括高層決策者、中層控制者、基層執(zhí)行者，不應該局限于財務管理人員，更不應該局限于財務部門的管理人員。
　　以計算機技術為手段：經(jīng)過日新月異的發(fā)展，計算機技術包括硬件、軟件、網(wǎng)絡、安全等等，已經(jīng)為財務管理信息系統(tǒng)的實施提供了近乎無所不能的基礎。計算機主機的存儲能力和處理能力日益強大，電網(wǎng)系統(tǒng)以光纖為載體的廣域網(wǎng)絡國內先進，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、應用軟件的性能、功能等都已經(jīng)能夠充分滿足電網(wǎng)企業(yè)財務管理信息系統(tǒng)的要求。
　　以信息為對象：在信息系統(tǒng)中，信息是資源、是決策的基礎、是管理控制的依據(jù)、是聯(lián)系組織內外的紐帶。財務管理信息系統(tǒng)，要對財務信息、以及與財務相關的業(yè)務信息進行收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護。應該強調，按照信息理論，一切不必要的加工、整理都容易引起信息的衰減和失真，因此，在系統(tǒng)結構設計時要盡可能扁平化，避免、消除各種引起失真的因素。
　　以提升企業(yè)價值為目的：財務管理信息系統(tǒng)的目標，就是企業(yè)價值的最大化。這是管理人員利用計算機手段處理信息的最終目的。
　　總之，財務管理信息系統(tǒng)是一個人機系統(tǒng)。“機”的方面比較容易解決，硬件、軟件、網(wǎng)絡等都很成熟，投資到位就可以了；但是，“人”的方面是相對不確定的。高層決策者的決心是決定因素，中層控制者的主動參與、基層操作者的服從和配合也缺一不可。為了信息系統(tǒng)的實施，管理者都需要付出大量的汗水、心血，甚至需要在管理模式調整時犧牲既得利益。因此，財務管理信息系統(tǒng)在很大程度上不是技術工程，而是管理工程。

三、財務管理信息系統(tǒng)的管理目標
1、從管理目的上，要從原來的只核算、反映企業(yè)的財務狀況，發(fā)展到對企業(yè)財務、業(yè)務資源的優(yōu)化配置。
　　在大部分單位，財務軟件中的帳、表反映的都是已經(jīng)發(fā)生的事情。資金怎樣使用、融資怎樣安排、資本性支出怎樣預算等，也就是對財務資源的安排，都沒有使用信息化的手段。這種現(xiàn)狀表明：傳統(tǒng)財務軟件只是反映對企業(yè)資源的占用；而ERP即企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)，則強調對企業(yè)資源的計劃、規(guī)劃。因此，要在財務管理信息系統(tǒng)中貫徹ERP的理念，實現(xiàn)對企業(yè)財務、業(yè)務資源的計劃、規(guī)劃。
　　但我們還要注意：計劃、規(guī)劃本身不是信息化目的。目的是通過計劃、規(guī)劃而達到的優(yōu)化，是對企業(yè)資源的優(yōu)化配置，是追求企業(yè)價值的最大化。因此，信息系統(tǒng)所管理的對象，所計劃、規(guī)劃的業(yè)務過程，必須具有“可優(yōu)化性“。否則，就會“巧媳婦難為無米之炊”。 因此，我們要首先搞清楚：你這個行業(yè)，你這個企業(yè)，可供優(yōu)化的資源主要在哪里？
　　ERP是從制造業(yè)發(fā)展起來的，制造業(yè)是ERP軟件實施的典型行業(yè)。在制造業(yè)中，以產品制造為核心的產供銷鏈作為整個企業(yè)的可優(yōu)化的主線非常清晰、突出。圍繞這條主線的計劃、采購、庫存、制造、銷售、財務等，其可優(yōu)化程度很高。統(tǒng)一采購、降低庫存、加速周轉，保證準時制造和精益制造等，建立完備、高效的分銷網(wǎng)絡，能給制造業(yè)帶來明顯的效益。
　　但是，在與制造業(yè)的供應鏈對應的電網(wǎng)企業(yè)的“供應鏈”：電網(wǎng)企業(yè)的上游，目前競價上網(wǎng)的電廠還較少，購電的價格基本是由國家確定的；電網(wǎng)企業(yè)的下游，售電價格也是由國家確定的，銷售的數(shù)量、每種銷售價格對應的電量等，基本上是由整個社會經(jīng)濟發(fā)展水平和比例確定的，電網(wǎng)企業(yè)本身不能控制；電能產品發(fā)供用同時完成，本身沒有庫存（個別抽水蓄能電站是一種特殊情形），無法優(yōu)化庫存。
　　因此，與制造業(yè)等行業(yè)相比，電網(wǎng)企業(yè)的購電、售電這條“內部供應鏈”，較難通過由軟件來精確安排采購、庫存、生產、分銷的方式來優(yōu)化。當然，電網(wǎng)的經(jīng)濟運行等技術系統(tǒng)都是非常有效的，電價等政策性手段也是非常關鍵的。
　　但是，在與財務管理有關的以下方面，電網(wǎng)企業(yè)資源的可供優(yōu)化余地較大：電網(wǎng)企業(yè)資金密集，減少資金的分散和沉淀、集中資金、提高資金使用效果的效益明顯，很多省公司利用集團帳戶名義集中資金、提高協(xié)議存款利率，一個月的利息收入就能增加幾百萬元；電網(wǎng)企業(yè)資產密集，加強資產管理、降低修理費用、減少和杜絕資產損失的效果明顯；電網(wǎng)企業(yè)資本性支出（工程等）很大，如一個省公司的農網(wǎng)改造就近百個億，控制資本性支出的效果明顯；電網(wǎng)企業(yè)貸款額大、負債率較高，盡可能利用自有資金、減少貸款、降低財務費用的效果明顯；電力銷售收入量大、面廣、環(huán)節(jié)多，加強對銷售收入的稽核、管理的效果明顯。所有這些，都必須通過一個以預算管理為核心的現(xiàn)代化財務管理信息系統(tǒng)來實現(xiàn)。
　　從以上的分析，我們可以得出結論：對現(xiàn)階段的電網(wǎng)企業(yè)，可供優(yōu)化的資源很大程度上是財務資源。因此，財務管理信息系統(tǒng)應該是電網(wǎng)企業(yè)ERP的重點之一。實施財務管理信息系統(tǒng)與ERP是不矛盾的。在電網(wǎng)企業(yè)，沒有抽象的ERP，電網(wǎng)企業(yè)的財務管理信息系統(tǒng)、生產技術系統(tǒng)、用電營銷系統(tǒng)等系統(tǒng)的集成，就是電網(wǎng)企業(yè)的ERP。我們在實施財務管理信息系統(tǒng)時，經(jīng)常有用戶擔心有一天從天上掉下一個ERP，使前面做的工作都白費了。這種擔心是不必要的。
　　優(yōu)化配置資源，就是要在先進的管理思想指導下，運用各種數(shù)學方法和以數(shù)學模型，對財務狀況、管理狀況進行給定條件約束下的優(yōu)化，對企業(yè)的整體資源進行最優(yōu)配置，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。對企業(yè)的財務和業(yè)務資源，要根據(jù)優(yōu)化的結果來配置，對這種資源使用后的效果和狀態(tài)也要根據(jù)優(yōu)化的結果來檢驗。資金的使用、資本性支出、融資結構、投資結構、成本結構等等，都是優(yōu)化的對象。
2、從管理方式上，要從原來的事后會計核算發(fā)展到預算管理和控制。
　　電力企業(yè)一直強調預算管理，但是在以下兩個方面還不盡如人意：第一、編制比較粗略，基本上還是一些大的數(shù)據(jù)，沒有采用比較復雜的編制方法；第二、控制不嚴，預算是編出來了、也發(fā)下去了，但要等到財務核算結果出來才能發(fā)現(xiàn)與預算的差異，只能調整預算、或者到下一個會計期間去彌補，亡羊補牢。存在這些不足，主要原因是：第一、預算編制主要還是手工加EXCEL電子表格的方式，無法利用復雜的預算模型和方法；第二，在手工和傳統(tǒng)軟件下，業(yè)務發(fā)生和預算控制是脫節(jié)的，無法實時控制。
　　財務管理信息系統(tǒng)，從技術手段上保證了預算管理的實施：從編制方法上，提供了多樣化的、基于各種模型的方法；從控制對象上，可以把編制的結果分解到最具體的控制對象；從控制方式上，可以通過流程控制來保證嚴密的預算控制。
　　編制方法：在財務管理信息系統(tǒng)中，可以根據(jù)不同的預算種類，采取不同的編制方法，如定額法、歷史數(shù)據(jù)法、滾動預算、零基預算、對應預算、清單控制等各種編制方法，盡量符合責任中心的實際。
　　控制對象：財務管理信息系統(tǒng)的預算編制完成之后，可以根據(jù)不同的控制要求，分解到最底層的控制對象，以實行最嚴密的控制。如工程的預算可分解到某一工程項目、還可分解到各個對應的施工方；成本費用可分解到部門、某些費用項目如電話費等還可分解到個人，等等。保證了責任明確。
　　控制方式：在手工方式和傳統(tǒng)軟件下，有預算，也有業(yè)務，但他們是脫節(jié)的，業(yè)務發(fā)生時并不受預算控制。而在軟件系統(tǒng)中，通過流程控制來實現(xiàn)嚴密的控制，對于需要控制的業(yè)務，都可以在實際發(fā)生前走“申請”、“審批”的流程，不符合預算要求的即不允許發(fā)生。
　　總之，由于采用了信息手段，通過這種事先的、多方向的編制，非常具體的分解，基于流程的控制，從技術上保證了企業(yè)的經(jīng)營狀況和預算目標的一致性。當然，財務管理信息系統(tǒng)應該滿足企業(yè)對預算管理不同層次、不同階段的要求。預算編制的明細程度，分解的具體程度，控制的范圍、方式、強度等等，都是可以根據(jù)企業(yè)自身的管理需要，由決策層確定后加以設置、調整的。
3、從管理范圍或者說管理幅度上，要從原來對單一部門、分散企業(yè)的管理擴展到以集團公司為整體的管理。
　　發(fā)達國家的電力企業(yè)的財務管理信息系統(tǒng)都是集中式的，在總部能實時掌握所有的財務狀況。而在國內電網(wǎng)企業(yè)，財務管理分散，信息嚴重不對稱。去年的審計，發(fā)現(xiàn)了不少的問題，充分暴露了分散式財務管理的嚴重弊端。因此，現(xiàn)代的財務管理信息系統(tǒng)的管理范圍：在企業(yè)內部，要從財務部門本身的業(yè)務擴展到企業(yè)與財務狀況相關的所有業(yè)務，實現(xiàn)跨部門的管理；在集團內部，要從分散在各個下屬企業(yè)的財務管理發(fā)展為集中式財務管理，實現(xiàn)跨地域的管理。
　　從企業(yè)管理發(fā)展的歷史看，集中式管理是全球大企業(yè)的共同趨勢。上世紀八十年代末之前，世界上的企業(yè)都采用分散式財務管理。主要有兩個原因：首先是技術手段，不支持跨地域、跨部門的聯(lián)網(wǎng)；其次是管理理論，偏重于在不對稱的信息下發(fā)揮下屬部門和企業(yè)的獨立性，提高對市場的反應速度和反應能力。 八十年代末期之后，隨著市場規(guī)模的擴大和全球經(jīng)濟一體化的進展，全球500強企業(yè)中的絕大部分都開始進行業(yè)務流程重組，實行集中式的財務管理。目前這個進程還在進行中。我們覺得：如果說在市場競爭充分的其他行業(yè)，還應該較多地考慮企業(yè)內部門和下屬企業(yè)的“獨立性”，關注企業(yè)內部門和下屬企業(yè)的“積極性”，還需要在分散式財務管理和集中式財務管理之間權衡，那么，在電網(wǎng)企業(yè)，則應該義無反顧地選擇集中式財務管理。因為分散式財務管理的利在于下屬企業(yè)可以面向市場獨立決策、快速反應，電網(wǎng)企業(yè)不是完全的市場主體，這方面基本沒有效果；我們更需要關注的是如何避免分散式財務管理的弊端：資源分散、資金沉淀、資產流失、信息失實等等。
　　跨部門的管理：電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)完成了從生產型企業(yè)向經(jīng)營性企業(yè)的轉型。從本質上說，企業(yè)是一個經(jīng)濟組織，財務狀況是一個企業(yè)經(jīng)營狀況的集中反映。財務管理信息系統(tǒng)不是財務部門的系統(tǒng)，而是整個企業(yè)的系統(tǒng)，是由企業(yè)從決策層到控制層到操作層全員參與的系統(tǒng)。因此，一個企業(yè)級的財務管理信息系統(tǒng)，應該貫穿與財務狀況相關的各個部門、各個業(yè)務過程，通過信息化系統(tǒng)中的業(yè)務流程，實現(xiàn)財務、業(yè)務的高度融合、高度一體化。
關于財務管理信息系統(tǒng)和原有的業(yè)務系統(tǒng)的關系，我們建議：與企業(yè)整體財務狀況關系密切的，一定要集成為完全一體化的業(yè)務，如物料系統(tǒng)業(yè)務，與企業(yè)的采購成本、存貨、生產和工程成本密切相關，就應該是完全實時的業(yè)務。相對獨立的，可以處理為通過數(shù)據(jù)轉換的子系統(tǒng)，如電力銷售收入的管理，由于電力營銷系統(tǒng)本身非常龐雜，而所處理的內容如報裝、計量管理、電費計算等又相對獨立，只要按設定的周期（一小時、半天、一天），由財務管理信息系統(tǒng)取得已經(jīng)確認的銷售收入數(shù)據(jù)即可。
　　跨部門管理后，在各個應用部門都要把系統(tǒng)延伸到原始業(yè)務發(fā)生點。比如，投資和融資業(yè)務，原始業(yè)務發(fā)生點就在管理部門；物料出入庫業(yè)務，原始業(yè)務發(fā)生點在倉庫；成本費用業(yè)務，原始業(yè)務發(fā)生點可能在班組和工區(qū)等跨地域管理：電力企業(yè)、特別是電網(wǎng)企業(yè)都是集團性企業(yè)。以前，實行多層次、多單位的分散核算和管理，很大程度上是受手工方式和早期的計算機應用水平的制約。現(xiàn)代的計算機技術和網(wǎng)絡技術，使得跨地域的集中數(shù)據(jù)成為可能。東北（包括三省）、河南、陜西、內蒙、天津等區(qū)域、省公司項目的實施中，都采用了這種數(shù)據(jù)大集中的方式。區(qū)域公司下屬企業(yè)的業(yè)務、財務數(shù)據(jù)存放在區(qū)域公司總部，省公司下屬企業(yè)的業(yè)務、財務數(shù)據(jù)存放在省公司總部。
　　數(shù)據(jù)集中的目的是什么？當然，首先是保證信息的真實、信息的共享，可以實時查詢任何一級下屬單位的業(yè)務、財務數(shù)據(jù)。但是，信息共享、查詢本身還不是最終目的，如果僅僅是查詢，看到的是一天以前的、和一分鐘以前的數(shù)據(jù)差別不大。數(shù)據(jù)集中的最終目的，是可以基于完全實時的數(shù)據(jù)，以集團公司為整體配置企業(yè)整體資源，進行嚴格的預算控制。例如，通過數(shù)據(jù)集中，把地理上分散的多個倉庫變成邏輯上的統(tǒng)一的倉庫，就可以由省公司統(tǒng)一配置物料資源，通過統(tǒng)一采購以降低采購價格，通過統(tǒng)一調配以減少庫存儲備等,這樣的需求就要求數(shù)據(jù)完全實時。例如，可以依據(jù)統(tǒng)一的供應商和實時的應收應付數(shù)據(jù)控制對外付款。
　　以集團公司為管理主體后：各分公司原有的業(yè)務、財務資源整合為整個集團公司資源的一部分；各分公司成為管理、控制、評價的內部責任中心；但是，根據(jù)體制的需要，各分公司作為相對獨立的會計主體，還可以保留單獨的帳戶體系，分別形成對外報告。
　　上面所說的集中式的財務管理信息系統(tǒng)，都是以集團公司為整體的。那么，這個集團公司指的是什么呢？是國家電網(wǎng)公司？還是區(qū)域公司？還是省級公司？我們認為，既然數(shù)據(jù)集中的目的是為了統(tǒng)一優(yōu)化配置企業(yè)資源，那么，應該以資源配置的主體作為信息化意義上的集團公司。在現(xiàn)階段的管理模式下，應該把區(qū)域公司的直屬企業(yè)以區(qū)域公司作為資源配置的主體，把省公司的直屬企業(yè)以省級公司為資源配置的主體。因此，在實施財務管理信息系統(tǒng)時，我們一般都會建議：省級公司直屬的企業(yè)，把數(shù)據(jù)集中存放在省級公司；區(qū)域公司直屬的企業(yè)，把數(shù)據(jù)集中存放在區(qū)域公司。他們之間，基本上是總分公司的關系，也有母子公司的關系。
　　總之，在財務業(yè)務一體化的、集中式財務管理信息系統(tǒng)實施之后，從信息化的角度：管理的主體是集團公司；內部的部門、機構是業(yè)務流程的一部分；下屬企業(yè)是內部的責任中心。
4、要實現(xiàn)對財務狀況的嚴格的稽核和嚴密的監(jiān)控。
　　隨著信息化程度的提高，業(yè)務、財務信息的數(shù)量快速膨脹，浩如煙海。哪里有可能不合規(guī)？那些環(huán)節(jié)有風險？靠人工已經(jīng)不能滿足要求，迫切需要用信息化的手段來實行對業(yè)務、財務狀況的稽核、監(jiān)督。企業(yè)中的“人員牽制制度”、“部門監(jiān)督機制”，在信息化之后應由軟件實現(xiàn)。應該由控制者在軟件中設定稽核、監(jiān)督的規(guī)則，由軟件對業(yè)務、財務信息進行檢查，發(fā)現(xiàn)異動，給出提示。
　　以對電力銷售收入的稽核和控制為例。從管理和外部審計中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，電力營銷系統(tǒng)“抄、核、收一體化，給企業(yè)報一個總數(shù)”，而沒有有效的監(jiān)控，容易形成漏洞和流失。從信息處理的角度分析，這種現(xiàn)象的主要原因是：營銷部門只給企業(yè)報一個總數(shù)、沒有分戶的數(shù)據(jù)，很難稽核和分析。因此，應該實現(xiàn)以下的對電力營銷的數(shù)據(jù)進行監(jiān)督和稽核的軟件方案：讀取電力營銷系統(tǒng)的分戶的發(fā)行數(shù)據(jù)和電價數(shù)據(jù)，讀取實收數(shù)據(jù)；讀到一個專門的、由用電營銷以外的部門使用的系統(tǒng)中來，進行分戶的數(shù)據(jù)處理和分析；核算分戶、分時間段的發(fā)行、實收和已收，統(tǒng)計、考核各種口徑的電費回收率，復核違約金，并進行異動分析。應用了這一軟件，隱瞞收入、調節(jié)線損等問題就能及時得到發(fā)現(xiàn)。在東北公司、吉林公司、遼寧公司、黑龍江公司等區(qū)域、省公司已開始實施這套系統(tǒng)，加強了對電力銷售收入的管理和監(jiān)控，堵塞了漏洞.
　　同樣，對于財務信息系統(tǒng)本身，也應該有相應的分析、稽核軟件，不斷地積累分析模型和稽核規(guī)則，如稽查特派員的規(guī)則、監(jiān)事會的規(guī)則、審計署的規(guī)則等等。用軟件去發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)本身提示的、數(shù)據(jù)間的關系提示的各種疑點。目標是：讓軟件成為一個“永不疲倦、無一遺漏的分析、查賬專家”。
　　在上下級企業(yè)之間，要實現(xiàn)嚴密的監(jiān)控。上下級企業(yè)，一般是母子公司的關系。作為出資人，母公司對子公司的財務、經(jīng)營狀況負有最終責任。因此，應該通過信息手段，對子公司的財務、經(jīng)營狀況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)風險，保留最終處置權。國家電網(wǎng)公司作為國有資產的代表，應當管理到區(qū)域公司，監(jiān)督到省公司，必要時看到重點企業(yè)。

四、實施財務管理信息系統(tǒng)的建議
1、一把手原則。
　　如果說在其他工作中強調第一把手原則更多的是為了體現(xiàn)重視，那么，在財務管理信息系統(tǒng)實施中，則是這項工作本身的迫切需要一定要真正貫徹一把手原則，理由是非常明顯、非常實際的：
　　首先，系統(tǒng)的實施需要跨部門、跨地域，牽涉到企業(yè)的各個層次，需要全員參與，需要一把手的統(tǒng)率；
　　其次，系統(tǒng)實施的目的是為了提升企業(yè)的管理水平，需要對管理模式、組織機構、業(yè)務流程進行優(yōu)化和重組，需要一把手的決心；
　　再次，系統(tǒng)的實施會遇到程度不同的阻力，其中部分來自于既得利益受到削弱、權限受到規(guī)范和限制的抵觸，更多是心理上的阻力：我所熟悉的業(yè)務交給我不熟悉的軟件去做了。克服這種阻力，更需要一把手的統(tǒng)一意志。
2、選擇漸進式的、持續(xù)的管理優(yōu)化方式；
　　在實施財務管理信息系統(tǒng)、和實施其他管理軟件之前，對業(yè)務體系、業(yè)務流程、組織機構等進行的優(yōu)化，有兩種方法：一種是休克加凍結的方法；一種是漸進式優(yōu)化的方法。
　　休克加凍結的方法：要求用戶、咨詢公司和軟件公司，考慮到未來相當長一段時間企業(yè)的管理模式可能發(fā)生的變化，把這種變化反映在軟件中，在軟件上線之后就不能再對管理模式進行改變。我們把這種做法叫做“休克加凍結”，前面是休克，后面是凍結。我們可以看到一些系統(tǒng)成功的經(jīng)驗叫做在系統(tǒng)實施后業(yè)務流程和組織機構沒有進行過大的變動，見到一些系統(tǒng)失敗的教訓叫做在實施時沒有考慮到企業(yè)的發(fā)展、組織機構和業(yè)務流程在實施后進行了調整，這種總結的前提就是休克加凍結。
　　持續(xù)優(yōu)化的實施方法：實施軟件時，用戶當然應該根據(jù)企業(yè)自身的特點、特別是按照對變革的承受力，對業(yè)務流程和組織機構進行必要的優(yōu)化。但是，不能要求這種優(yōu)化“一成不變”，在軟件上線之后的企業(yè)發(fā)展過程中，用戶還應該不斷地根據(jù)企業(yè)特點進行持續(xù)的優(yōu)化，不能“凍結”。
　　企業(yè)的管理優(yōu)化應該是漸進的，而不應該是突變的；顯然，應該選擇“漸進式優(yōu)化”的方法。要實現(xiàn)漸進式優(yōu)化，就要選擇支持這種優(yōu)化方式的應用軟件。
　　傳統(tǒng)的軟件，把管理模式都反映在程序中，程序直接和數(shù)據(jù)庫打交道。由于管理模式用程序固定了，在需求變化時，軟件公司就要修改程序，而一旦大面積修改程序，則測試、穩(wěn)定的工作量和所費時間都很難預期，往往造成系統(tǒng)的停頓。因此，在這種軟件架構下，一定會要求你把所有的需求都了解清楚，都在程序中反映，程序開始使用后，就不能再變化了。我們覺得，管理軟件、特別是業(yè)務模式變動較大的ERP軟件在中國的成功率較低，這是一個主要原因。
　　而支持用戶持續(xù)優(yōu)化的財務管理信息系統(tǒng)軟件產品，在程序中只反映最一般的規(guī)則，用戶的業(yè)務模式包括組織機構、業(yè)務流程、業(yè)務體系等，都放在“業(yè)務模式數(shù)據(jù)庫”中；程序通過業(yè)務模式數(shù)據(jù)庫跟業(yè)務數(shù)據(jù)庫打交道。這樣，當用戶的需求發(fā)生變化時，只需要修改業(yè)務模式數(shù)據(jù)庫，不需要修改程序。對業(yè)務模式數(shù)據(jù)庫的修改，實際上是由用戶在程序中操作的。這種架構，就可以讓用戶隨著軟件應用的深入而不斷地優(yōu)化自己的管理模式，使財務管理信息系統(tǒng)軟件和企業(yè)同步成長。實現(xiàn)趙總所要求的：“軟件要有適應性，還要有可擴展性。現(xiàn)階段要具備適應性，將來要具有可擴展性，適應未來的發(fā)展和現(xiàn)代化管理”。
3、在軟件、硬件、應用范圍等各方面，應該循序漸進、逐步擴展。
　　軟件的升級：電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)應用了十多年的會計核算軟件，積累了大量的軟件、數(shù)據(jù)和人力資源，這是財務信息化的堅實基礎。在一些成功的區(qū)域公司、省公司如東北公司的應用中，也正是以原有的核算軟件為基礎，在統(tǒng)一的總體設計下，循序漸進，逐步擴展預算、管理、控制功能。
　　硬件的配置：計算機硬件設備，和我們以前接觸的電力設備、電廠和變電站的建筑等有著很大的區(qū)別。主要表現(xiàn)在更新周期短，價格下降快，而擴展、升級又相對比較容易。就這些特性而言，在工業(yè)史上還沒有一種產品能與計算機硬件相比。因此，在決策上有很大不同。比如，購買電力設備可以要求5年內不落后，但計算機硬件就做不到5年內不落后。以硬件的發(fā)展速度，你化最大的代價，買來現(xiàn)在最先進的設備，5年以后的性能一定會落后；甚至還有可能：5年之后，這種設備使用的技術本身就已經(jīng)被淘汰了。因此，在硬件的配置上，我們一直向用戶建議“近期夠用、稍有余量“的原則。按照這一原則選擇設備，首先價格會較低，其次，由于計算機硬件的可擴展性、可升級性，隨著應用需求的增加，可以逐步地擴展配置。這樣，就可以盡可能節(jié)省投資、避免浪費。
　　實施的范圍和深度：要先易后難、逐步擴展。在一些區(qū)域公司、省公司的實施中，第一步是把現(xiàn)有核算軟件的數(shù)據(jù)進行集中，讓下屬企業(yè)適應集中管理的模式；再把主要在財務部門本身發(fā)生的業(yè)務管理、控制起來，實現(xiàn)財務部門自身的業(yè)務、財務一體化；最后再擴展到相關部門、實現(xiàn)整個集團的財務管理信息系統(tǒng)。這樣，每一步都有一個明確的目標，每一步都可以看到明顯的效果，有利于減少阻力、增強信心、保證進度。
4、財務管理信息系統(tǒng)的軟件平臺應該規(guī)范和統(tǒng)一。
　　財務管理信息系統(tǒng)是企業(yè)最核心、聯(lián)系最緊密的信息系統(tǒng)，結構復雜，牽涉面廣。國家電網(wǎng)公司要管理到區(qū)域公司、監(jiān)督到省公司、必要時看到重點企業(yè)，保留出資人的最終處置權，這種需求，跟具體的軟件數(shù)據(jù)結構、處理的具體流程直接相關，已經(jīng)遠遠超出一般的數(shù)據(jù)傳遞的意義，很難通過數(shù)據(jù)接口來實現(xiàn)。因此，作為一個整體的企業(yè)，財務管理信息系統(tǒng)的軟件平臺應該統(tǒng)一，就像國內主要的大企業(yè)如鐵路、電信、銀行、石化、石油、航空等，國外的電力公司一樣。
　　當然，統(tǒng)一軟件可能導致軟件開發(fā)商之間競爭不足，對軟件質量、服務質量、性能價格比等造成負面影響；但是，電網(wǎng)企業(yè)應該有足夠的智慧和方法來解決這個問題，例如，可以采用發(fā)達國家對公用事業(yè)監(jiān)管的辦法，由國家電網(wǎng)公司對軟件公司進行監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)軟件和服務的質量、性價比等低于同行業(yè)水平，就加以干預，興利除弊。
5、財務管理信息系統(tǒng)的實施，要在充分發(fā)揮咨詢公司和軟件公司的作用的基礎上，立足于企業(yè)自身。
　　在財務管理信息系統(tǒng)實施時，需要咨詢公司的參與。但是，我們要了解到：咨詢公司發(fā)揮的作用和程度，在電網(wǎng)企業(yè)和在競爭性行業(yè)有很大的區(qū)別。在競爭性行業(yè)，咨詢公司會拿自己在全球范圍內對同一行業(yè)的不同企業(yè)的了解，提供很多的關于主營業(yè)務發(fā)展方向等的咨詢建議。但是，在電網(wǎng)企業(yè)，由于前面分析過的原因，主營業(yè)務這一塊很難由咨詢公司給出建議，剩下的就是內部管理。而如果咨詢公司對電網(wǎng)企業(yè)的管理特點不熟悉，就會導致一個結果：化大價錢請來咨詢公司，向你提很多問題，然后回去整理，給出很漂亮的咨詢報告，但看完沒有發(fā)現(xiàn)太多的新東西。我們一定要避免這種情況。
　　咨詢公司的作用分為四塊：戰(zhàn)略咨詢，對企業(yè)的主營業(yè)務、發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標等提出咨詢建議；業(yè)務流程咨詢和設計，具體地設計各個業(yè)務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)的業(yè)務流程；實施咨詢，把業(yè)務流程設計的結果配置到軟件中，幫助用戶把軟件用起來；IT規(guī)劃和咨詢，計算機硬件系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)等的規(guī)劃和咨詢。由于電網(wǎng)企業(yè)的特點，戰(zhàn)略咨詢部分咨詢公司作為不大，而實施咨詢可以由國內軟件公司來做，降低成本。因此，重點應放在業(yè)務流程和IT規(guī)劃。
　　無論是咨詢的開展、還是軟件的實施，都必須在確切了解企業(yè)現(xiàn)狀、完整掌握企業(yè)需求、合理規(guī)劃企業(yè)未來的前提下才能起到應有的作用。都應強調以被實施企業(yè)為主。財務管理信息系統(tǒng)的實施，沒有“交鑰匙工程”。
　　國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的財務信息化，正面臨著由核算向預算管理和控制、由分散企業(yè)的應用到集團集中應用、從單一部門的管理到企業(yè)整體管理的飛躍，這是一個光榮、神圣而又艱巨的使命。我們堅信：有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署和決策，有電網(wǎng)企業(yè)各級領導的鼎力指揮，有現(xiàn)代管理思想、先進計算機技術的指導和支持，有多年的建設和發(fā)展在軟件、數(shù)據(jù)、隊伍等各方面所打下的堅實的基礎，國家電網(wǎng)公司一定能盡快建成一個與世界500強的企業(yè)地位相稱的現(xiàn)代化財務管理信息系統(tǒng)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（根據(jù)國家電網(wǎng)公司財務工作會議上的講座整理）