來源：中國信通院CAICT

2021年3月13日，新華社公布了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“綱要”）。全文共十九篇六十五章，“智能”、“智慧”相關表述達到57處，這表明在當前我國經濟從高速增長向高質量發展的重要階段中，以人工智能為代表的新一代信息技術，將成為我國"十四五"期間推動經濟高質量發展、建設創新型國家，實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的重要技術保障和核心驅動力之一。

近年來，人工智能在經濟發展、社會進步、國際政治經濟格局等方面已經產生重大而深遠的影響。綱要對"十四五"及未來十余年我國人工智能的發展目標、核心技術突破、智能化轉型與應用，以及保障措施等多個方面都作出了部署。

總體目標方面，綱要提出了“質量效益明顯提升”、“產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高”等經濟社會發展目標。實現該目標，智能化既是手段，也是結果。人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量， 其目標的實現必將推動產業高質量、現代化、智能化水平提升。同時，2035年“關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”相關要求，也為我國人工智能前沿理論、核心軟硬件等關鍵短板領域指明了未來十余年的發展方向和目標。

圍繞總體目標，綱要在三個方面布局人工智能發展。

重點一：突破核心技術

人工智能相關技術逐步成為 “事關國家安全和發展全局的基礎核心領域”。為進一步推動解決我國人工智能核心技術中的不足和短板，綱要提出“十四五”期間將通過一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目，帶動產業界逐步突破前沿基礎理論和算法，研發專用芯片，構建深度學習框架等開源算法平臺，并在學習推理決策、圖像圖形、語音視頻、自然語言識別處理等領域創新與迭代應用。

重點二：打造數字經濟新優勢

發展人工智能應以產業的融合應用與產業數字化轉型為核心目標，進而逐漸形成數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟形態。綱要提出要以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，充分發揮我國數據、應用場景的優勢，實施“上云用數賦智” 行動，促進數字技術與實體經濟深度融合。通過建設重點行業人工智能數據集，發展算法推理訓練場景，推進智能醫療裝備、智能運載工具、智能識別系統等智能產品制造，推動通用化和行業性人工智能開發平臺建設，在智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農業及水利、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、智慧社區、智慧家居、智慧政務等領域形成一系列數字化、智能化應用場景。

重點三：營造良好數字生態

針對當前學術界和產業界關心的倫理與法律風險、AI技術濫用、算法殺熟等人工智能健康發展的問題，綱要提出要構建與數字經濟發展相適應的政策法規體系，例如在無人駕駛領域建設完善相關監管框架、法律法規和倫理審查規則。另一方面，綱要中一系列優化產業政策環境的措施，也將給人工智能提供肥沃的發展土壤，例如“在數字經濟等領域制定實施一批國家級重點專項規劃”為人工智能發展提供戰略導向，“支持民營企業開展基礎研究和科技創新、參與關鍵核心技術研發和國家重大科技項目攻關”將更加激發民營人工智能科技企業的創新活力。

綱要中人工智能2035年發展目標和“十四五”發展路線，為我國人工智能產業提出了目標和任務，也對我們相關支撐和服務工作提出了更高的要求。

未來，中國信通院將繼續秉持 “國家高端專業智庫、產業創新發展平臺”的核心定位，一方面鼎力支持國家人工智能戰略和相關政策規劃的落實，另一方面，通過加強技術產業關鍵問題研究，深化國際、行業和團體標準建設，加快“可信AI”評測體系建設，充分發揮中國人工智能產業發展聯盟、工信部人工智能關鍵技術和應用評測重點實驗室等平臺作用，全面助力我國人工智能產業發展再上新的臺階。