本文來源：南方+客戶端

站在40年的新起點上，一份特殊的獻禮，再次凸顯珠海在我國特區建設中的獨特性。

最近，國家生態環境部通報今年7月及1-7月全國環境空氣質量狀況。在全國168個重點城市中，珠海空氣質量排名再次斬獲第一，并首次取得“三連冠”。

沒有人可以否認，已是常年標配的“珠海藍”成為了這座城市最亮麗的名片。

40年前，當試辦特區這一偉大決策作出時，特區該怎么建，應當往哪里走，并沒有標準答案。同樣“摸著石頭過河”的珠海，立足自身獨特的區位條件、環境容量、資源稟賦，堅持規劃引領、生態立市、環保先行，以錨定科技創新與高科技產業為原動力，以深化珠澳合作為主軸線，推動壯大城市綜合實力，用堅守初心與底線走出了一條不同尋常路。

“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。”這是別樣的特區發展之路。珠海40年特區建設，以其不同凡響的發展樣本，不僅為中國社會主義現代化建設提供了更多思考和更多樣化的答案，也豐富了建設發展經濟特區和推進改革開放的路徑。

珠澳兩岸

“先行一步”謀定城市發展骨架

一部珠海規劃城建史，浸透了特區建設者的良苦用心。沒有走先污染后治理的老路，40年來，珠海用高起點高標準規劃，搭起城市發展的主骨架，也以“先行一步”的城建理念，為特區長遠發展厚植要素優勢、生態優勢。

8月26日，珠海大劇院亮燈，慶祝珠海經濟特區建立40周年

如今，每天早晨或黃昏，總有許多珠海市民沿著海邊漫步，欣賞香爐灣畔的珠海漁女，情侶路上的最美岸線，享受著花園城市的清新空氣。

美景的構想早在特區初建時便有雛形。

珠海建市之初偏僻蕭疏，只有一條街道、一間糧站、一間工廠、一家飯店。為了科學謀劃特區建設，珠海首任市委書記吳健民前往東南亞參觀學習，新加坡的規劃給了他很大震撼，“當時我提出，規劃總的要求就是必須把生態環境保護放在第一位。”

規劃的重要性從此根植于老特區人的腦中。時任珠海特區管委會副主任羅知回憶說，特區建設初期，決策層聽取全國一流專家對城市道路如何走，港口建在哪，隧道如何挖，哪塊可以填海的建議，“整個城市輪廓就是在那個年代規劃出來的。”

1980年5月，一場高規格的城市總體規劃評議會在珠海召開，建設“南海海濱花園城市”自此敲定。

此后，遵循規劃指引，南屏工業區、拱北商務區、情侶路沿岸風景區陸續建成，超前的規劃理念和思路，奠定了珠海城市建設的肌理與格局。

但問題隨之而來，受制于土地管理混亂、征收難、缺乏建設資金，許多畫好的圖紙卻只能淪為“紙上談兵”，為了破除土地多頭管理、亂搭亂建、低價轉讓等無序狀態，1988年，珠海在全國率先對土地高度集中，先行先試“統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理、統一出讓”，逐步把分散的土地回籠到政府。

在時任珠海市國土局局長、珠海市原人大常委會主任李南華看來，土地的收攏，不僅使規劃實施得到保障，更重要的是有效降低了珠海基礎設施和城市化建設成本。

從開始便為子孫萬代謀，珠海先后出臺城市建設管理“八個統一”，環境保護“八個不準”，為花園城市建設保駕護航。

上世紀90年代開始，當珠三角開始村村點火、戶戶冒煙之時，珠海堅持對產業準入設置高門檻，以壯士斷腕的勇氣，陸續關閉200多個采石場，擋住大量重污染的“三來一補”企業，換來了時人贊嘆：“珠海的空氣可以罐裝出口”。

國家園林城市、國家環保模范城市、國家級生態示范區、國家衛生城市、國家生態文明建設示范市、中國宜居城市、中國最具幸福感城市······宜居環境讓珠海收獲了“一籮筐”國字號榮譽。

善舉綱者萬事遂。篤定40年的有所為、有所不為，讓珠海保持住了人與自然和諧共生之美，成為了當代中國引領城市化建設、實現綠色崛起的典范。

“科技重獎”叩問產業發展之路

縱觀珠海40年產業發展之路，錨定科技的堅韌足見魄力。在上世紀90年代初，珠海前瞻性地對產業發展作出謀劃部署，率先提出由勞動密集產業向技術密集產業轉變，此后雖有爭議，但步履沉穩，終在高科技產業布局中搶得先機、占得主動。

依托科技重獎等系列政策，先進的技術成果在珠海不斷涌現。

圖為云洲智能無人船

2020年5月，珠海宣布啟動“創新珠海”科學技術獎，斥資百萬元獎勵創新人才或團隊項目，再度向外界釋放珠海求賢若渴的信號。

這是對28年前科技重獎政策的一次回響與呼應。

就在鄧小平到珠海再次做出“科學技術是第一生產力”這一論斷后不久。1992年3月9日，珠海宣布重獎科技人員，時任珠海生化制藥廠廠長、高級工程師遲斌元接過價值29萬元的奧迪車鑰匙、三房一廳產權證和26.72萬元獎金時流下激動熱淚，這一幕被上百家媒體拍下。

原珠海市科委主任卓家倫見證了珠海科技重獎誕生發展的全過程。上世紀80年代末，當他剛來赴任時，科委只有區區幾十萬科研經費，還不及別的部門的零頭，“說科委上管天、下管地、中間管空氣，但那時我們自嘲科委的‘委’是尾巴的‘尾’。”

對于當時一潭死水的科技獎勵政策而言，珠海的重獎，就像扔了一塊石頭，激起全國千層浪；又像是一枚精神原子彈，震動科技界。

1994年摘得特等獎的遠光軟件董事長陳利浩對于獲獎情景仍記憶猶新，“那時一個奧運冠軍獎金才8萬元，珠海竟獎勵我100萬元！”

1992 年3月9日，被鮮花和歡笑簇擁的珠海首屆科技重獎獲獎者

財經作家吳曉波在《激蕩四十年》一書中記錄了珠海科技重獎政策一顆“石子”投下，在全國泛起的漣漪：很快誘發連鎖效應。遼寧、四川、山東、安徽、江蘇等地紛紛用現金、轎車、住房或家電獎勵當地科學家。

全國各地問詢的信封像雪片一樣投向珠海，一批有實力的科研機構和企業集團也聞風而動，南下珠海。科技重獎后3年內，2.3萬名科技人員、800多名海外留學人員要求到珠海，5000多人次攜400多項科技成果來珠海洽談合作，吸引投資8億多元。

讓陳利浩覺得貼心的是，科技重獎之后，珠海緊鑼密鼓跟上一系列配套政策。1999年7月，珠海首次將技術入股寫進地方法規，建立和完善技術成果入股提成的激勵機制。

“科技重獎是一次性獎勵，職務發明可以技術入股，真正體現技術的市場價值。”陳利浩認為，技術入股從根本上解決了科技人員的激勵問題。

自1995年創業后，陳利浩所在的遠光軟件一直扎根珠海發展25年，他所看重的是珠海對于科技企業強大而穩定的服務能力，“軟件測試中心、集成電路設計中心、數字內容中心，這些技術平臺開放給企業使用，大大降低了企業技術創新的成本。”

善謀勢者機可期。以格力電器、金山軟件、遠光軟件、麗珠醫藥、賽納科技為代表的高技術企業加速崛起，推動珠海在產業競逐中保持穩中有進。在去年全國289個城市的科技創新發展指數排名中，珠海首次躋身十強，蓄勢迸發科創新動能。

珠澳兩岸璀璨夜景

珠澳合作扛起時代新使命

伶仃洋畔風正起。做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，已經歷史地成為珠海搶抓發展的新契機。舉全市之力的珠海，正以深化珠澳合作為主軸線，牽引帶動新時代珠海改革發展全局。

珠海橫琴，改革開放新地標。工作日的清晨，90后澳門青年黃茵駕著澳門單牌車來到橫琴的辦公室。因為橫琴新口岸的開通，她的通勤時間比以前少了不少。

橫琴·澳門青年創業谷

2019年5月，黃茵創辦的公司落地橫琴·澳門青年創業谷，除了為澳門診所開發線上預約平臺外，正致力于協助澳門中醫師到橫琴執業，“未來，我們希望通過橫琴，幫助澳門中醫師走向大灣區。”

位于橫琴·澳門青年創業谷內的埃克斯智能科技有限公司

在創業谷內的另一頭，全國首家三地聯營律師事務所——中銀-力圖-方氏（橫琴）聯營律師事務所掛牌已有4年。“大灣區內涉及三地的案件很多，聯營所發展空間巨大。”律所主任陳憶感慨，短短4年營業額已增長數十倍。

從創業谷出發，驅車約10分鐘，橫琴島西側的粵澳中醫藥合作產業園忙碌如常。這是2011年《粵澳合作框架協議》簽署后第一個落地項目。截至今年8月，園區已累計注冊企業189家，實際簽約入駐企業78家。

珠海麗凡達生物技術有限公司是今年剛進駐園區的高科技生物醫藥企業，正在從事mRNA新冠疫苗研制，“希望盡快把疫苗項目推到臨床試驗環節，今后能孵化更多項目。”公司生產技術開發高級總監蘇曉曄對未來充滿期許。

位于粵澳中醫藥合作產業園的珠海麗凡達生物技術有限公司，正在推進疫苗研制科研工作

一東一西，兩個園區，是如今橫琴服務澳門產業多元發展的“雙子星”。

“經過11年開發建設，橫琴已具備服務澳門產業多元發展基礎條件。”橫琴新區管委會副主任吳創偉說，如今的橫琴，已成為全國澳資企業最密集、投資額最大的區域，正全面開啟珠澳開發橫琴新階段。

如果說，橫琴是珠海當下對澳合作的主平臺，那么早在2003年動工、距離澳門更近的珠澳跨境工業區雖不起眼，卻是珠海與澳門跨境合作更早的探路先行者。

“經過最初的建設和探索轉型，正邁向二次發展階段。”珠澳跨境工業區珠海園區管委會跨境綜合管理局局長肖波介紹，園區正全力發展倉儲物流、跨境電商、現代商貿等新產業，兩地合作正進入新階段。

善為將者因機立勝。肩負珠澳合作新使命，迎接特區發展新未來。擘畫好下一個40年，珠海必定要推進“二次創業”再出發，繼續發揮得天獨厚的區位、資源和生態優勢，堅定走好符合珠海實際的發展道路。