風(fēng)電發(fā)展亟待機(jī)制創(chuàng)新
- 時(shí)間:2013-02-20
- 來源:
遠(yuǎn)光軟件(來源:中國(guó)能源報(bào) 作者:方笑菊)
2012年注定要成為中國(guó)風(fēng)電發(fā)展史上最引人矚目的一年。在這一年,風(fēng)電發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí),在全部發(fā)電量中占比2%,超越核電成為繼火電和水電之后的第三大主力電源;風(fēng)電并網(wǎng)總量達(dá)到6083萬千瓦,連續(xù)兩年位居全球第一。新增裝機(jī)超過1400萬千瓦,連續(xù)五年位居全球第一。但發(fā)展形勢(shì)并不容樂觀:首先體現(xiàn)在棄風(fēng)電量上,2012年,全國(guó)棄風(fēng)電量超過200億千瓦時(shí),比2011年幾乎翻番;其次,新增并網(wǎng)裝機(jī)總量回落,比2011年減少了200萬千瓦;第三,風(fēng)電在全部發(fā)電量中的比例仍然較低,不僅遠(yuǎn)低于歐盟7%的比例,也低于美國(guó)3.4%的比例。
風(fēng)電面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)已經(jīng)嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展:風(fēng)電與常規(guī)電源尤其是在供暖期與熱電機(jī)組的矛盾,以及現(xiàn)有的電力運(yùn)行體制無法適應(yīng)高比例風(fēng)電接入的需求已經(jīng)成為制約風(fēng)電發(fā)展的首要因素。目前來看,通過體制機(jī)制創(chuàng)新,打破傳統(tǒng)的電力運(yùn)行體制,通過市場(chǎng)化的手段理順風(fēng)電等可再生能源與傳統(tǒng)能源之間的利益沖突,已經(jīng)成為全行業(yè)的共識(shí)。
最初,我們講“摸著石頭過河”,而現(xiàn)在,我們成為世界風(fēng)電第一大國(guó),風(fēng)電規(guī)模已經(jīng)不是十年前的“小打小鬧”。我們?nèi)〉昧嗽S多成績(jī),但有哪些教訓(xùn)和不足,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該反思什么,也到了必須要系統(tǒng)進(jìn)行總結(jié)的階段。
首當(dāng)其沖的就是隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和形勢(shì)的不斷變化,風(fēng)電等可再生能源在未來能源生產(chǎn)和供應(yīng)體系中的戰(zhàn)略地位需要重新定位并在國(guó)家整體戰(zhàn)略中予以明確。當(dāng)前,很多國(guó)家都制定了以可再生能源為主體的2030-2050年能源體系建設(shè)目標(biāo)。反觀國(guó)內(nèi),對(duì)于風(fēng)電究竟屬于主要能源還是補(bǔ)充能源,仍存在較大的爭(zhēng)議。很多專家都在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)煤電的主體地位,卻有意無意忽視了外部環(huán)境的巨大變化。在我國(guó)的溫室氣體排放已經(jīng)占到全球排放總量的40%以上的基礎(chǔ)上,如何面對(duì)國(guó)際社會(huì)理直氣壯地堅(jiān)持煤炭的主體地位,實(shí)在是頗費(fèi)躊躇的事情。
其次就是要及早著手研究和構(gòu)建以可再生能源為中心的新型智能化電力系統(tǒng)。我們需要根據(jù)我國(guó)可再生能源的資源情況,特別是風(fēng)資源遠(yuǎn)離負(fù)荷分布的特點(diǎn),為重新構(gòu)建電力體制做準(zhǔn)備。重新構(gòu)建的電力體系,應(yīng)以負(fù)荷快速響應(yīng)為核心,以可再生能源為主體,統(tǒng)籌電網(wǎng)和其他電源建設(shè)。屆時(shí),以可再生能源為主導(dǎo)的電力體系,必定是本地消納優(yōu)先,再考慮遠(yuǎn)距離外送。這就需要結(jié)合各省的實(shí)際情況具體分析,采取因地制宜的發(fā)展策略。
《第三次工業(yè)革命》引發(fā)了人們對(duì)于未來電力系統(tǒng)的全面思考,如何在已然開始的能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命中不落伍,如何能夠嚴(yán)格按照黨的“十八大”報(bào)告的要求,加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的發(fā)展,需要國(guó)家能源主管部門、各級(jí)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和風(fēng)電開發(fā)企業(yè)凝聚集體的智慧,并超越各自的利益,不斷地進(jìn)行創(chuàng)新體制機(jī)制,如此,才能迎來風(fēng)電新一輪的發(fā)展。