遠光軟件（來源：中國能源報　作者：陸宇）

　　據中國風能協會最新統計，2012年中國風電棄風限電達到史無前例的200億度，機組利用小時數進一步下降，個別?。▍^）已接近1400小時，為此，國家能源局在春節之后緊急發布《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對性十分明確，力圖緩解風電并網頑疾。然而，業內人士指出，這已經是能源局在其“框架中”的最大努力，徹底解決風電并網，仍需電力機制的市場化改革和能源管理模式的轉變。

　　棄風量翻番損失慘重

　　2012年的棄風數據在2011年的基礎上翻了一番，相當于白白浪費了700萬噸標準煤，可以裝滿6700輛火車，由此造成的污染物排放中，僅二氧化碳一項即高達2000萬噸。中國風能協會秘書長秦海巖認為，如果這些風電不被棄掉，至少可以緩解近來侵襲中國各地的霧霾天氣。

　　與棄風總量躥升相對應的是，2012年風電平均利用小時數較2011年有所下降，東北電網所轄蒙東、遼寧?。▍^）排名墊底，風電利用小時數下降到了1400小時左右，遠低于國內可研報告中通行的2000小時。

　　國家能源局此次公布的2012年度各省級電網風電利用小時數統計表顯示，2012年限電最嚴重的是東北地區，具體包括蒙東、蒙西、遼寧、吉林和黑龍江五個電網，上述五個區域限電量占全國限電量的一半。

　　中國風能協會秘書長秦海巖告訴記者：“去年有些地區限電比例高達50%，平均值在20%-30%，蒙東地區尤為嚴重。”

　　更為令人擔憂的是，2012年的棄風限電已不僅僅局限于“三北”地區，曾經無限電之憂的南方地區也加入其中。據記者了解，由于去年南方地區來水較多，“風水矛盾”致使云南大理因此棄風電達10%左右。

　　中國風能協會統計，我國風電發電量僅占全部電力消費量的2%，較丹麥、德國等國20%以上的比例仍有巨大提升空間。盡管如此，卻出現如此嚴峻的風電限電問題，難免令人堪憂。

　　針對措施堪稱罕見

　　秦海巖告訴記者，此次，國家能源局的《通知》針對性極強，具體到各省的并網消納措施，堪稱罕見。

　　《通知》指出，內蒙古和吉林要把推廣風電供熱作為當前重要工作，之所以是“風電供熱”，緣于此兩地的主要矛盾是風電與火電（熱電）爭發，核心是利益沖突。熱電廠在秋冬季承擔供熱重任，風電只能讓路，吉林省火電裝機已遠超負荷需求，但仍在陸續上馬熱電廠項目，長此以往，風電限電會更加嚴重。

　　推行風電供熱的另一原因是，蒙西電網與國家電網獨立存在，增建外送通道送京津唐地區尚難協調。加之國家能源局已在蒙西地區實施了“風電供熱”試點，取得初步成功，亟待推廣。

　　在國家能源局看來，甘肅要加強風電與高載能負荷的協調運行以解決風電并網。甘肅地處我國西北，外送通道匱乏、送電成本較高，為吸引東部轉移產業，甘肅省各地希望高耗能廠家落戶本地，《通知》中國家能源局支持甘肅舉措。

　　河北省風電并網情況又有不同，其臨近京津唐高需求地區，并隸屬于國家電網公司運營區域，所以國家能源局要求加快張家口與京津唐和河北南網的輸電通道建設。

　　“可以說這些具體措施直指上述地區的核心問題?！鼻睾r指出。

　　此外，記者了解到，云南等原本沒有限電問題的地區，也開始出現限電苗頭，隨著云南水電項目陸續上馬，未來云南風電份額有被水電進一步擠壓的可能，大理去年已限風電10%。針對上述情況，國家能源局提出，要加強資源豐富區域的消納方案研究，云南要會同南網加強風水互補運行整體技術方案研究。

　　考慮到新疆新建大批火電廠，火電與風電爭搶直流特高壓輸電——哈密至鄭州線路的可能性將進一步加大的情況，能源局專門提到，新疆自治區要會同國家電網做好利用哈密－鄭州特高壓直流輸電線路外送風電的技術方案。

　　目前，寧夏棄風限電情況雖不突出，但可以預見，其瓶頸在外送通道建設；山西則要做好省內消納工作。

　　記者統計，2010-2012年目前能源局已分三批核準風電項目達6400萬千瓦，即便現在不再核準，每年也將新增1500萬裝機規模，這意味未來限電形勢將越發嚴峻。

　　針對上述情況，國家能源局表示，將把風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目布局的重要依據；風電運行情況好的地區可適當加快建設進度，風電利用率低的地區在解決嚴重棄風問題之前，原則上不再擴大風電建設規模，同時將及時向社會公布大規模棄風限電情況。

　　加快電力市場化改革

　　據了解，去年國家能源局發過類似通知，并且在通知中也列出了各地電網的平均利用小時數，目的在于將限電情況公諸于眾，對地方各省和電網公司起到督促作用。然而從結果來看，實際效果并不明顯。

　　在國家能源局看來，大量棄風限電并非技術障礙，它暴露的是我國能源管理和觀念問題，國家能源局要求，要充分認識消納風電的重要性，把實現風電全額消納，作為推動能源生產和消費革命的重要載體，作為衡量能源管理水平的重要標志。

　　業內人士分析，一方面是通知法律效力有限；另一方面是能源局現實的職能權限，難以協調電網企業，這也是能源局所言風電棄風根本是能源管理體制問題的原因所在；再一個根本原因，則是風電行業各個相關方的利益沖突。

　　因此，業內人士建議，改革能源管理體制，合理分配能源管理權限；盡快落實國務院5號文中的電力體制改革，加快輸配分開，重新定位國家電網，才能有望從根本上解決棄風限電頑疾。