遠光軟件（來源：國家電網報　作者：陶思遙）

　　近日，有媒體刊發了新一輪電力體制改革正醞釀將國家電網拆分的不實報道，發改委已予以澄清。電力改革的重點是什么？就此，記者于3月21日采訪了中國企業改革與發展研究會副會長、中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬。

　　記者：您如何看待這種熱衷于“拆分”的觀點？

　　劉紀鵬：這是不負責任的一篇報道，是在誤導中國下一步的改革方向，我對這樣的提法頗不認同。我的觀點是，中國電力改革的成功一定在電價上，而中國電力改革的失敗一定在簡單的拆分上。

　　記者：您認為應該建立什么樣的電價機制？

　　劉紀鵬：眾所周知，壟斷的核心在于通過壟斷價格來攫取壟斷利潤。但透過現象看本質，中國大型的帶有自然壟斷性質的國企，不論電網還是石油、鐵路，有哪一家企業能決定自己產品的價格呢？事實上，輸配電價以及發電和銷售電價都是受管制的。

　　電力改革應該把電價作為牛鼻子，真正放松行政管制，采取競價上網背景下的市場化定價，特別是當區分了電力改革的產業屬性，在整個發電領域放開發電上網電價，也放開售電方的下網電價。由于電網的自然壟斷，中間的輸配電價不能完全由市場決定，而應在聽證會、核定電網合理利潤的基礎上來決定。

　　中國電力改革無論從改革的實質——最終讓消費者和用戶用上安全質優價廉的電力產品出發，還是從我國經濟體制改革已進入深水區的現狀入手，都決定了未來的電力改革一定要把電價的改革真正放到首位。

　　記者：從國務院出臺《電力體制改革方案》至今，我們收獲了哪些經驗和教訓？您認為電力體制改革的方向在哪里？

　　劉紀鵬：我從1998年參與電力體制改革,對情況還算熟悉,我認為電力改革成功一定是在電價改革上，如果失敗一定是在電網的盲目拆分上。

　　每當改革推進到關鍵時刻，公眾的視線就被轉移到企業頭上來，而行政壟斷依然不改。今天這篇報道再次出現這樣不負責任的聲音，這種拆分，是否看到這樣的現實——在過去的10到15年里，中國電力的發展，在世界范圍內橫向比較看是最成功的。

　　首先，我國電網沒有出現任何大的停電事故。縱觀世界各國，俄羅斯、英國、法國、美國、日本、巴西、印度都發生了電力事故，而我國堅強電網始終沒有發生大的問題。其次，我國的電價目前在世界上仍然是偏低的，近年來已經較少聽到人們抱怨高電價。再次，中國電力改革的關鍵除了打破行政性壟斷，就是要在自然屬性上構建全國一張大網，只有形成這張網，才符合中國的國情。無論是開發利用水力資源、推進西電東送，還是減少化石能源消費、推進北電南送，都決定了需要全國聯網。要想實現全國聯網，打破地域的分割，就必須保留強有力的國家電網，這樣才能完成跨區域網與網之間的連接，才能開發出像特高壓這樣的高端技術產品。