遠光軟件（來源：證券時報網　作者：不詳）

　　據上證報報道，新型煤化工項目審批終于有了重大進展。3月以來，10個新型煤化工項目獲國家發改委“路條”，即國家發改委辦公廳同意開展相關工程前期工作的批文。這10個項目投資總額在2000億元～3000億元，包括5個煤制天然氣、4個煤烯烴和1個煤制油項目。

　　十大項目產能可觀

　　中國石油化學工業規劃院的消息稱，獲得“路條”的5個煤制天然氣項目包括：中電投集團霍城年產60億立方米的項目，山東新汶礦業集團新疆伊犁年產40億立方米的項目，國電集團興安盟年產40億立方米的項目，中海油集團山西大同的年產40億立方米的項目以及內蒙新蒙能源公司年產40億立方米的項目。

　　4個煤制烯烴的項目為：中石化集團在貴州織金投資的60萬噸煤制烯烴項目，中石化與河南煤業集團合作在河南投資的60萬噸煤制烯烴項目，中煤在陜西榆林投資的60萬噸煤制烯烴二期項目，甘肅華鴻匯金公司在平涼投資的60萬噸煤制烯烴項目。上述四個項目中，中石化集團用的是自有技術，而后兩個項目用的是中國科學院大連化物所的技術。

　　另一個獲批的煤制油項目為潞安集團年產150萬噸油品的項目。

　　自去年9月以來，新型煤化工項目審批將開閘的消息一直在市場流傳，但“靴子”始終沒有落地。今年3月22日，本報刊發了整版深度調查《煤化工項目審批靜待開閘數千億資金守望市場》，透露15個煤炭深加工示范項目有望在“兩會”前后獲批。上述10個項目獲批基本證實了本報的報道。只是本次獲批的有些項目并不在原來的15個煤炭深加工示范項目之列，比如甘肅華鴻匯金的項目。對于此次煤化工項目審批集中開閘，消息人士透露，這批項目是前任國家發改委主任在任時批復的，隨著國家發改委新任主任徐紹史的到位，其余未批復的項目，還需看新一屆政府對煤化工的態度了。

　　通過網絡查閱，看到國家發改委對于中電投集團霍城項目的批復，即《關于同意新疆伊犁煤制天然氣示范項目開展前期工作的復函》。相關人士透露，上述10個項目拿到的全部是開展前期工作的函件，這種批件相當于核準“路條”，只是后期還需要一個正式核準文件。

　　每個項目都是大投入

　　煤制天然氣和煤制烯烴獲批復比較多，背后有一種邏輯是：中國富煤但缺少天（財苑）（財苑）然氣，同時煤制天然氣技術成熟；中國烯烴大量進口，而煤制烯烴技術成熟，經濟性不錯。

　　據透露，一個年產40億立方米煤制天然氣項目需投資約200～300億元，4個項目約需800～1200億元。中電投集團60億噸煤制氣項目技術不同，總投資約500億元。這樣，5個煤制天然氣項目總計投資約1300～1700億元。

　　而60萬噸煤制烯烴項目一個投資約200億元，4個項目總計800億元。加上潞安集團煤制油項目，上述10個項目總計投資約2000～3000億元。

　　除了上述已經獲批的項目，其他尚待批準但已經開展前期工作的項目，如伊泰數百萬噸的煤制油項目，還有“十一五”期間已經獲批但還在建設的項目，如神華寧煤煤制油項目。新型煤化工項目在“十二五”期間的投資據稱可達到7000～8000億元。
新型煤化工項目獲批，最先受益的是工程設計和施工單位，以及設備供應商，如東華科技、中國化學，還有杭氧股份和張化機、太原重工、大連重工等。

　　東華科技人士透露，新獲批的煤化工項目有的已經開展了前期工作，比如新汶項目、中電投項目，在拿到了國家發改委“路條”后，項目投資有望加速。

　　政策冬天將過，新型煤化工再次起航

　　國都證券稱，通過梳理煤化工產業政策，國家對于發展新型煤化工產業的政策態度先后經歷了：“鼓勵-引導-控制-從嚴”四個階段，分析師預計第五個階段即將來臨，屆時新的示范項目將逐步獲批。

　　2004年6月，國務院將煤化工列入我國中長期能源發展戰略的發展重點，提出要組織實施對大型、高效煤的氣化、“多聯產”等技術開發；并考慮將“煤變油”列入“十一五規劃”。新型煤化工由此拉開序幕，隨后2年內政府繼續出臺鼓勵發展新型煤化工的相關政策。

　　2006年7月，政府對煤化工政策出現轉向，發改委要求各級主管部門暫停煤制油項目核準。一般不應批準年產規模在300萬噸以下的煤制油項目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目，60萬噸以下的煤制烯烴項目。隨后2年，主要鼓勵“十一五”期間的示范項目建設，政府推動煤化工發展的主要動力是提高我國的國家能源保障程度。

　　2008年9月，政府暫停除神華以外的其他煤制油項目，隨后在2009年5月，國務院明確表示僅限于發展既有的五類示范項目，政府管控力度進一步加強。2009年9月，國務院明確強調3年內不批現代煤化工項目，隨后的3年里國家對煤化工一直保持從嚴管控。

　　2012年9月，政府設定3年禁期已到，分析師認為后期逐步放松的可能性將逐步增加，據媒體報道后期政府將可能發布實施：《煤炭深加工示范項目規劃》以及《煤炭深加工產業發展政策》，預計將可能批復氣化技術、合成技術、大型設備等18項重點示范內容以及內蒙古、新疆等11個省區15個煤炭深加工示范項目。

　　政策將助推新型煤化工起航

　　截止目前，“十一五”規劃的五類煤化工示范項目中，煤制油、氣、烯烴取得較好的成果，煤制乙二醇、二甲醚因為技術及市場因素進展緩慢。分析師認為，政府方面遲遲未能推出“十二五”規劃的原因之一是上述的示范項目并未完全取得成功；不過，目前國內煤化工已經發展到制定新決策的十字路口。結合已出臺政策、媒體報道等，預計煤制油、氣、烯烴的政策管控將有所放松，分析師認為以這三類項目為代表的新型煤化工將逐步具備起航條件。

　　（1）煤制油：繼神華、伊泰、潞安的示范項目先后取得成功后，神華寧煤400萬噸煤制油、潞安長治540萬噸煤制油項目已經獲得發改委批準，而且神華方面已經與張化機等完成了一部分的設備招標，工藝方面基本上采用了國內自主研發的間接液化技術；此外，神華在鄂爾多斯建立首家加油站的這一舉動強化了煤制油產業快速發展的預期。

　　（2）煤制天然氣：大唐克旗40億方煤制天然氣項目的一期工程13.3億方的產能裝臵于2012年7月底試生產成功，預計4-8個月內將推出正式的經濟性分析報告，此外廣匯新疆也試生產成功；其他項目如大唐阜新、匯能鄂爾多斯、慶華新疆等在建項目都有可能于2013年投產；近期媒體的報道：“中石油西氣東輸三線（300億方）管輸工程開工”、“中石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（新粵浙管道，300億方）獲得路條”，大型央企在天然氣管道建設方面的巨大動作預示著后期新疆的煤制天然氣項目將逐步獲批。

　　（3）煤制烯烴：神華包頭、寧東項目已經取得成效，大唐多倫也將進入投產階段，目前已經出現一些逐步放松的政策信號，2012年2月工信部發布《烯烴工業“十二五”發展規劃》，明確表示繼續推進神華寧煤和大唐多倫的煤制丙烯項目，優化工藝技術，逐步實現平穩運行，在蒙、陜、新、寧、貴等省區從嚴布局煤制烯烴升級示范項目（但還是允許布局的）。研究集中利用已建成的符合經濟規模的甲醇生產能力建設大型烯烴項目，繼續推動煤制烯烴工藝完善和技術升級，開發具有知識產權的新一代甲醇制烯烴技術。

　　綜上，分析師認為新型煤化工已經逐步獲得起航條件，政策面從嚴管控的必要性明顯下降，此外近期媒體報道的一些央企的重大舉措也說明政策有逐步放松的趨勢，預計2012年以后政府將逐步放松對發展新型煤化工的管控，以煤制油、氣、烯烴為代表的新興煤化工產業將成為未來的化工業發展重點。