遠光軟件（來源：能源評論　作者：不詳）

　　黨的十八大提出了2020年實現GDP和城鄉人均收入比2010年翻番的目標，還把推動城鎮化作為保持我國經濟社會發展的重要引擎。改革開放的頭20年，我國能源消費總量消費翻番，GDP翻兩番；本世紀頭十年，能源消費總量翻番，GDP增加1.4倍。假使我國能源消費增長態勢不變，為了實現GDP和城鄉人均收入的目標，我國的能源消費總量將達到55億噸標準煤左右；而由于我國現在的城鎮化剛超過50%，發達國家的城鎮化率則一般是75%到80%，假使依照人均能源消費3.8噸作為城鎮化標準的話，我國能源消費總量到2020年也要到53億噸標準煤。

　　所以，我國在能源領域面臨的第一個挑戰便是必須提供足夠的能源來支撐經濟社會的持續發展。但是，我國能源供應安全面臨的壓力卻日漸突出。2012年，我國石油的對外依存度已經超過了58%，不出意外，2015年將超過65%，2020年則會超過70%。與這一現象形成對比的是，多年來我國能源效率又長期維持在較低水平。大量固定資產投資拉動、工業結構重型化等原因導致我國能耗快速增長，節能作為有限。目前，我國的能量消耗總量超過了美國，可GDP總量只有美國的37%。2011年，在我國大力強調經濟轉型發展和產業結構調整的情況下，GDP單位能耗不降反升。

　　能源效率的低下，使得能源開發利用與我國環境生態保護的緊張關系將長期持續。未來相當長時間內，傳統化石能源在我國一次能源消費結構中仍然要占主體地位。據初步統計，未來40年，我國的煤炭消費總量在1600億噸到2000億噸之間，按照2011年的煤炭開發利用水平，會破壞地下水資源5000億噸，造成土地塌陷40000平方公里，排放40億噸二氧化硫，11億噸氮氧化合物，4000億噸二氧化碳，以及400億噸的廢渣。

　　這樣的結果便是，不但我國生態環境受到嚴重威脅，還增加了履行應對氣候變化的國際承諾的困難。

　　可見，能源供應、消費、效率與社會可持續發展形成了一系列的矛盾和挑戰，而要解決這些矛盾和挑戰，就要不失時機地推動體制機制變革和創新，實現能源增長和消費方式的根本轉變。現在，中央決心已定。仔細觀察會發現，在十七屆五中全會報告和“十二五”發展規劃綱要中，還提到要推動能源生產和內容方式變革，合理控制能源消費總量。但是，到了十八大報告，變革改成了革命，“合理”二字去掉，改成了推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量。這個簡單的變化預示著，我們國家能源發展方針和政策將要發生重大的變化。為應對這一重大變化，進一步做好戰略研究為科學決策、制定規劃提供科學咨詢是當務之急。