來源：中國證券報

□本報實習記者 郭力方

近期不斷蔓延的“電荒”，成為各方人士關注焦點。華北電力大學能源與電力經濟咨詢中心主任曾鳴認為，全國性的“電荒”言之尚早，要加強需求側“削峰填谷”。

3000萬千瓦缺口非裝機少所致

中國證券報：今年的電力供應缺口預計達3000萬千瓦。對這一數字，您如何看？

曾鳴：3000萬千瓦的缺口固然不小，但相對于去年全國9.6億千瓦的電力總裝機來說，只占3%，而且波及重點是南方經濟發達地區。因此，稱之為“電荒”并不太確切，應是局部性、區域性缺電。

中國證券報：此次局部性缺電的成因主要有哪些？

曾鳴：此次缺電并不是像2004年和2005年那樣因為投資不足、缺少裝機導致的“硬缺電”，更多是因為需求短時間內過快增長和火電廠發電不足而造成的結構性缺電。

這次缺電發生在傳統說法上的用電“淡季”，用電需求本來沒那么大。但現實情況是各地區因為去年拉閘限電而被限產的諸如鋼鐵、水泥等高耗能產業紛紛復工，形成用電高峰。

從利用小時數上看，火電機組每年利用小時數達6000小時以上才算合理，但我國火電業目前的現狀是發滿3000到4000小時就算不錯了。機組不能滿發，原因是電煤價格一路上漲讓發電企業每發一度電就要虧損，發電量不足便順理成章。

因此，需求猛增導致的高峰負荷不足，以及火電機組出力受阻，再加上一季度水電來水不足等因素，才是這次局部性缺電的真正成因，而非缺少裝機。

全國性“電荒”言之尚早

中國證券報：是否會如中電聯所預計的到2013年可能發生全國性電荒？

曾鳴：目前這種局部性的情況并沒有繼續演化為全國性趨勢的基礎。既然不是硬缺電，而是因為一些結構性因素所致，就說明未來出現全國性電荒非必然趨勢。離2013年還有兩三年時間，這期間，如果缺少高峰負荷可以通過“削峰填谷”，有序用電來緩解，利用小時數不足則可以通過一系列經濟手段來刺激傳統火電企業多出力來彌補。

在國家持續加大全國范圍內節能減排力度的背景下，抑制高耗能企業的不合理用電需求將會成為長效政策。

需求側要“削峰填谷”

中國證券報：從現階段及長遠考慮，應采取哪些措施以解決缺電現狀？

曾鳴：要解決缺電現狀，現實的辦法就是要“削峰填谷”，即把高峰期的用電需求降下來，以填補低谷期用電負荷?，F在的情況是高耗能企業一窩蜂全擠在用電高峰用電，未來必須要對他們實行錯峰用電。這也是國家發改委日前公布的《有序用電管理辦法》中提到的“錯峰、避峰、限電、拉閘”原則。

根據測算，通過在電網需求側削峰填谷，要比在供應側新建一個一千瓦的發電廠至少降低一半成本。所以這項制度既能解決缺電問題，還能大大提高能效，前景廣闊。電網也應該加強自身的調度能力，大幅增加跨省電能交易量。

要解決煤價上漲帶來的電力企業發電量不足、發電效率不高的問題，需要在保持現行煤電聯動原則、方向不變的前提下，適時啟動煤電聯動政策。