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　　電力工業(yè)十二五規(guī)劃即將出臺，并有望納入國家專項(xiàng)規(guī)劃，此次規(guī)劃重點(diǎn)聚焦在轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式、加強(qiáng)電力統(tǒng)一規(guī)劃、加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)和關(guān)注電價(jià)機(jī)制調(diào)整四個(gè)方向，在轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方向中，重點(diǎn)提到了要加快建設(shè)智能電網(wǎng)，此前國家電網(wǎng)公司先后啟動了兩批多個(gè)項(xiàng)試點(diǎn)工程，為十二五期間智能電網(wǎng)的建設(shè)打下基礎(chǔ)。值得注意的是，未來特高壓技術(shù)將成為電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)十二五規(guī)劃在政策上有效推動特高壓的建設(shè)，在巨大的特高壓投資規(guī)劃機(jī)會下，關(guān)鍵設(shè)備有能力生產(chǎn)的企業(yè)將從中受益，包括許繼電氣和平高電氣等。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長會議日前在海口舉行，中電聯(lián)理事長、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記劉振亞在會議上作出上述表述，電力工業(yè)十二五規(guī)劃即將出臺，并有望納入國家專項(xiàng)規(guī)劃。據(jù)了解，目前電力工業(yè)十二五規(guī)劃正處修訂階段，隨后將報(bào)發(fā)改委審批通過后擇日公布。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得本已緩和的電力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾在今年尤為突出。繼年初“電荒”席卷眾多省份之后，進(jìn)入迎峰度夏，湖南、河南、江西、四川等地區(qū)仍存在限電情況，而在廣西則出現(xiàn)了目前全國最嚴(yán)重的缺電局面，電力缺口達(dá)到了350萬至400萬千瓦，缺電率約30％，近千家企業(yè)停產(chǎn)，預(yù)計(jì)這種缺電形勢將持續(xù)到年底。在廣西電荒事件中，煤電矛盾突出、水電出力不夠、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后是其目前電荒的主要原因。

　　由于目前我國煤電基地煤電機(jī)組發(fā)電成本最低，核電發(fā)電成本略低于負(fù)荷中心煤電機(jī)組發(fā)電成本，而風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣等發(fā)電成本遠(yuǎn)高于煤電、核電和水電，由此出發(fā)來確定十二五期間以及未來長遠(yuǎn)電力投資發(fā)展戰(zhàn)略。在電力工業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進(jìn)新能源發(fā)電、適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電、因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電的方針，而在電網(wǎng)發(fā)展上，加快推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。

　　因此，在此次電力工業(yè)十二五規(guī)劃中，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式、加強(qiáng)電力統(tǒng)一規(guī)劃、加快大型電源基地和特高壓電網(wǎng)建設(shè)以及關(guān)注電價(jià)機(jī)制調(diào)整成為電力工業(yè)主攻的四大方向，就轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式而言，根本措施就是加快實(shí)施“一特四大”，即通過建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，促進(jìn)大水電、大煤電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地的集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年全年中國發(fā)電量達(dá)到4.14萬億千萬時(shí)，而根據(jù)此前國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11月份全國全社會用電量就已經(jīng)達(dá)到4.28萬億千瓦時(shí)，電力供需緊張的態(tài)勢仍在持續(xù)，根據(jù)相關(guān)人士介紹，到2015年和2020年，我國全社會用電量將分別達(dá)到6.3萬億千瓦時(shí)和8.3萬億千瓦時(shí)，電力建設(shè)任務(wù)艱巨，十二五期間，我國電力工業(yè)投資預(yù)計(jì)將達(dá)5.3萬億元，比十一五期間增長68％。

　　根據(jù)此次規(guī)劃，未來將促進(jìn)大水電、大煤電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地的集約化發(fā)展，預(yù)計(jì)到2015年，全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到14.37億千瓦左右，年均增長8.5％。其中，煤電9.33億千瓦，風(fēng)電1億千瓦，核電4,300萬千瓦，天然氣發(fā)電3,000萬千瓦，太陽能發(fā)電1500萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電及其他750萬千瓦。此外，十二五規(guī)劃電網(wǎng)投資約2.55萬億元，占電力總投資的48％，2015年全國將形成以華北、華東、華中特高壓電網(wǎng)為核心的三縱三橫主網(wǎng)架。

　　在轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方向中，重點(diǎn)提到了要加快建設(shè)智能電網(wǎng)，智能電網(wǎng)的發(fā)展能夠增強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和可靠性，提高電網(wǎng)大規(guī)模優(yōu)化配置資源的能力，提升發(fā)電設(shè)備綜合利用效率，有利于促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

　　十二五期間，國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)智能化投資的總額為2,861.1億元，年均投資為572.2億元，較十一五250億元的年均投資大幅翻番，此前，國家電網(wǎng)公司先后啟動了第一批和第二批多個(gè)項(xiàng)試點(diǎn)工程，這些試點(diǎn)工程的開展為“十二五”期間堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的全面建設(shè)，打下了良好基礎(chǔ)。

　　此外，值得注意的是，在電網(wǎng)建設(shè)方面，特高壓技術(shù)將是未來發(fā)展的重點(diǎn)，據(jù)悉，發(fā)展特高壓目前已納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，當(dāng)務(wù)之急是要加快推進(jìn)工程建設(shè)。由于我國主要的可再生能源與電力負(fù)荷地的距離都在800公里以上，因此對于可再生能源的利用必然要涉及到長距離輸送的問題，特高壓是目前解決這一矛盾的有效手段，因此，特高壓建設(shè)的滯后在一定程度上加劇電荒。

　　特高壓十二五投資規(guī)劃巨大，特高壓寫入了十二五規(guī)劃將會在政策上有效地推動特高壓的建設(shè)。從國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公布的特高壓（超高壓）規(guī)劃來看，預(yù)計(jì)十二五期間兩大電網(wǎng)公司在特高壓和超高壓的投資將會達(dá)到8,000億左右。其中，特高壓直流建設(shè)和交流建設(shè)是相輔相成的，直流建設(shè)目前的技術(shù)成熟度高、確定性強(qiáng)，但是特高壓交流的聯(lián)網(wǎng)能力強(qiáng)。在特高壓投資規(guī)劃機(jī)會下，一些關(guān)鍵設(shè)備有能力生產(chǎn)的企業(yè)將從中受益，包括直流領(lǐng)域的許繼電氣，交流領(lǐng)域的平高電氣和東北電氣。

　　另外，在此次規(guī)劃中還提到要關(guān)注電價(jià)機(jī)制調(diào)整，中電聯(lián)將積極促進(jìn)電煤價(jià)格和上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動，銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動，爭取早日形成科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制。此前，發(fā)改委自今年12月1日起上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，其中銷售電價(jià)全國平均每千瓦時(shí)漲3分錢，上網(wǎng)電價(jià)對煤電企業(yè)上漲每千瓦時(shí)2分6，在舉行聽證后對居民實(shí)行階梯電價(jià)制度，據(jù)了解，上調(diào)電價(jià)有利于提升電力行業(yè)的盈利能力，在煤炭價(jià)格不上漲的情況下，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)約6.8％，將提高火電行業(yè)毛利率約5.6個(gè)百分點(diǎn)至16％左右，顯著提升企業(yè)的盈利能力。