遠(yuǎn)光軟件（來源：中國電力網(wǎng)　作者：姚雪青、李剛、王明浩、汪志球、王樂文）

　　　　　　　

　　　　　　　　　　　電價(jià)聽證方案。 蔡華偉制圖-中國電力網(wǎng)(www.chinapower.com.cn)版權(quán)所有>

　　居民生活用電階梯電價(jià)即將在全國推行。近來，各省市陸續(xù)公布各自的階梯電價(jià)聽證方案，準(zhǔn)備召開聽證會(huì)征求公眾意見。各地階梯電價(jià)的“階梯”有何差異？具體政策是如何確定的？公眾對(duì)此有何意見和反響？請(qǐng)看記者報(bào)道。

　　各地公布階梯電價(jià)聽證方案

　　5月2日，記者從江蘇省物價(jià)局了解到，目前公布的階梯電價(jià)聽證方案，對(duì)實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶，將其月用電量分為三個(gè)檔次，居民月用電量低于204度部分，維持現(xiàn)行電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；月用電量在204度至348度之間部分，在第一檔電價(jià)的基礎(chǔ)上，每度加價(jià)0.05元；月用電量高于348度部分，在第一檔電價(jià)的基礎(chǔ)上，每度加價(jià)0.3元。江蘇省試行階梯電價(jià)聽證會(huì)將于5月11日舉行。

　　廣東省也于日前公布了居民生活用電階梯電價(jià)聽證方案，并將于5月16日舉行聽證會(huì)。廣東省物價(jià)局表示，根據(jù)試行方案，居民階梯電價(jià)政策的實(shí)施范圍為廣東省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用戶。未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用戶電價(jià)水平按居民電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整。

　　此外，北京、上海、陜西、貴州、福建、海南、浙江、山東等地也先后公布了相應(yīng)的階梯電價(jià)聽證方案，并將于近期舉行聽證會(huì)。

　　多用電者多付費(fèi)，公眾參與電量設(shè)檔

　　根據(jù)國家發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)，目前我國居民用電占總用電量的12％，但在居民用電中，5％的高收入家庭消耗了24％的居民用電，10％的高收入家庭消耗33％的居民用電。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，居民階梯電價(jià)的核心是多用電者多付費(fèi)，通過價(jià)格手段促進(jìn)節(jié)能減排。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入存在較大差異，把每檔電量決策權(quán)交給地方，讓群眾參與設(shè)定，能夠盡可能地符合實(shí)際情況。

　　那么，在各地公布的階梯電價(jià)方案中，三個(gè)檔次是如何劃定的，依據(jù)何在？

　　江蘇省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，階梯檔次按照國家發(fā)改委的指導(dǎo)意見，以國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)提供的城鄉(xiāng)居民生活用電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)劃分，“第一檔在204度以內(nèi)，覆蓋了80%的江蘇城鄉(xiāng)居民住戶，因此試行階梯電價(jià)以后，80%的城鄉(xiāng)家庭用電價(jià)格幾乎不受影響；前兩檔在348度以內(nèi)，覆蓋了95%的城鄉(xiāng)居民住戶。”

　　這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，在5月11日舉行的聽證會(huì)上，將詳細(xì)公布物價(jià)部門對(duì)電力公司供電成本監(jiān)審的結(jié)果，以及劃分這三個(gè)檔次的理由，并強(qiáng)調(diào)“聽證會(huì)不是決策會(huì)”。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也解釋，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓生活水平的提高，用電量越來越多，一二三檔用電量可以適當(dāng)調(diào)整。

　　公眾熱議盼電價(jià)聽證公平合理

　　各地階梯電價(jià)的聽證方案一出臺(tái)，就引發(fā)了熱議。在網(wǎng)絡(luò)上，不少網(wǎng)民討論著電費(fèi)的計(jì)算公式、交流著省錢的辦法，有的還提出自己的建議。

　　有江蘇網(wǎng)友認(rèn)為，“夏天天熱，冬天不集中供暖，冬夏兩季電量不夠用，春秋兩季一般不會(huì)超標(biāo)，能否實(shí)行按年計(jì)算來削峰填谷？”“幾代同堂的大家庭或者多人的合租戶，是否可以按人頭計(jì)算階梯？”

　　也有細(xì)心的廣州市民比較得出，拿全年劃一的方案對(duì)比，上海首檔電量標(biāo)準(zhǔn)比廣東足足高出50度，北京也比廣東多了20度。而且，廣東以全省做平均數(shù)，囊括了廣大的農(nóng)村與山區(qū)，地處亞熱帶的廣州、深圳明顯“吃虧”。

　　北京東城區(qū)永外永鐵苑社區(qū)的劉秀敏是居民階梯電價(jià)方案聽證會(huì)代表。她準(zhǔn)備在自己的社區(qū)和街道征求意見，尤其要征求平房區(qū)和高檔住宅等不同消費(fèi)水平的居民意見。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，百姓關(guān)注的重點(diǎn)普遍集中在階梯電價(jià)檔次劃分如何更加細(xì)致、合理，綜合考慮各地氣候、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素。

　　階梯電價(jià)方案尚需完善，專家認(rèn)為按年計(jì)量更合理

　　“居民用電季節(jié)性差異很大，階梯電價(jià)應(yīng)該按年計(jì)量。”北京市消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以北京為例，居民生活用電定價(jià)應(yīng)該考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；同時(shí)，電價(jià)調(diào)整也要考慮到居民的實(shí)際承受能力；此外，階梯電價(jià)的計(jì)量方式應(yīng)科學(xué)、便捷，易于操作。

　　“兩口人的家庭與10口人的家庭，春秋與冬夏，在用電量上必然不同。”南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策系主任陳友華說，“與聽證方案相比，分時(shí)電價(jià)可能是目前更為合理、又具可操作性的方案。”

　　陳友華解釋說，可以規(guī)定按照峰值和谷值，將每日不同時(shí)間段的電價(jià)定為不同標(biāo)準(zhǔn)，在峰值時(shí)間段內(nèi)采取較高的電價(jià)，在谷值時(shí)間段內(nèi)采取較為優(yōu)惠的電價(jià)。這樣更為公正，也便于具體操作。

　　有關(guān)專家表示，在目前我國貧富差距較大的情況下，電價(jià)作為調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富再分配的方式之一，能起到一定的作用，但作用有限。為了使電價(jià)聽證會(huì)更加貼近民意、反映百姓呼聲，應(yīng)該選取不同社會(huì)階層、各方面利益的代表，聽證會(huì)參加人也需要公正坦率地發(fā)表自己的觀點(diǎn)。