遠光軟件（來源：亮報　作者：不詳）

　　黨的十八大報告提出要全面促進資源節(jié)約，轉(zhuǎn)變資源利用方式，也提出來要深化資源性產(chǎn)品的價格改革。從這個角度來說，目前電價改革還需要深化，同時也面臨著不少挑戰(zhàn)，包括：煤電價格關系不適應越來越高的電力安全供應需求；電價體系和機制不適應清潔能源科學發(fā)展的需求；跨省區(qū)輸電價格機制難以適應電力資源大范圍優(yōu)化配置的需要；偏低的電價水平難以適應嚴峻的節(jié)能減排形勢要求；電價水平和機制仍不適應電力市場化改革的需求等等。針對以上的問題，我們對電價改革提出以下幾點建議：

　　第一，完善煤電價格聯(lián)動機制，促進電力安全穩(wěn)定供應。首先，對煤電價格聯(lián)動機制進行完善并及時執(zhí)行:降低電煤價格聯(lián)動幅度,同時下調(diào)發(fā)電企業(yè)消化電煤價格比例，如在5%~10%之間,在保持發(fā)電企業(yè)議價動力的同時,盡量減少對燃煤成本變化的扭曲；同時，要建立全國統(tǒng)一的電煤長期合同和現(xiàn)貨市場平臺,并對運輸價格進行嚴格監(jiān)管,參照國際市場價格對電煤制定最高限價。

　　第二，系統(tǒng)安排電價機制,促進清潔能源健康發(fā)展。在電源投資布局方面，重點促進清潔能源科學發(fā)展：一是對清潔能源實施隨技術進步、成本降低的價格遞減標桿電價，公布逐年遞減的標準，提升價格引導的科學性；二是建立分布式電源和微電網(wǎng)相關價格機制，引導科學發(fā)展。在電力運行環(huán)節(jié)，重點提高調(diào)峰積極性、吸納更多的清潔能源：一是煤電、熱電、燃氣、核電打破現(xiàn)行平均上網(wǎng)電價，均實行峰谷分時標桿上網(wǎng)電價；二是水電按流域?qū)嵭蟹骞确謺r標桿上網(wǎng)電價；三是建立健全發(fā)電輔助服務價格、抽水蓄能電站和儲能價格機制。在電力輸送環(huán)節(jié)，重點提高清潔能源基地跨地區(qū)輸送能力：一是適當提高風電等可再生能源發(fā)電接入系統(tǒng)的補貼額度；二是將送出省因大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電配套送出需要的網(wǎng)架加強工程納入可再生能源補貼范圍。在用電環(huán)節(jié)，重點提高對低谷清潔能源利用率：一是全部電力用戶實施峰谷電價或季節(jié)性峰谷電價，加大價差，居民生活用電逐步實行峰谷分時階梯電價；二是盡快制定電動汽車充換電價格。

　　第三，完善跨省區(qū)輸電價格形成機制,促進能源電力資源優(yōu)化配置。首先，要實行統(tǒng)一的跨區(qū)跨省電網(wǎng)價格體系和機制。第一步，跨區(qū)跨省交流電網(wǎng)按輸電和安全功能以省為價區(qū)統(tǒng)一核定輸電價、安全價，直流線路可實行標桿輸電價。第二步，結合全國電力市場的發(fā)展需要，在不改變經(jīng)營現(xiàn)狀的情況下，對包括特高壓在內(nèi)的跨省區(qū)電網(wǎng)，以省為價區(qū)按聯(lián)網(wǎng)安全和輸電功能統(tǒng)一制定輸電價、安全價；其次，逐步理順跨區(qū)跨省電網(wǎng)輸電價傳導機制，促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四，加快疏導電價矛盾、調(diào)整電價結構，促進節(jié)能減排。一是建立銷售電價與上網(wǎng)電價、輸配電價聯(lián)動機制，反映一次能源價格變化對電價的影響，及時傳遞價格信號，引導用戶節(jié)能節(jié)電；二是對各類用戶實行以供電成本為基礎的差異化調(diào)價機制,逐步優(yōu)化階梯電價，緩解各類用戶的交叉補貼矛盾；三是制定適應電力對其他能源進行合理替代的電價政策，提高電能在終端能源中的比重。

　　第五，做好基礎性工作，促進全國性公平開放高效的電力市場建設。一是穩(wěn)步推進省級電網(wǎng)輸配電價改革試點工作，為市場化改革奠定基礎；二是逐步實行發(fā)電廠接入價，制定僅與接入點和電網(wǎng)使用情況相關、由用戶和電廠共同承擔的分省跨省區(qū)輸電價和安全價，促進發(fā)電廠公平競爭、各地區(qū)用戶公平負擔,為全國性電力批發(fā)市場建設創(chuàng)造條件；三是為各類用戶核定合理的輸配電價標準,制定消減交叉補貼的實施方案，統(tǒng)籌考慮直購電和非直購電用戶輸配電價關系，為售電側(cè)競爭創(chuàng)造條件；四是核定各類電源環(huán)境排放折價標準，納入電力市場競價規(guī)則，促進節(jié)能調(diào)度與市場競價相統(tǒng)一。