遠光軟件（來源：《中國電子報》　作者：不詳）

　　時隔十多年后，中國第二次發布有官方背景的信息化指數。中國電子信息產業發展研究院(下稱賽迪)日前公布了新編制的信息化發展水平評估指標體系及近3年的各省市信息化指數。工信部副部長楊學山認為，評估工作是信息化工作十分重要的組成部分，是很不容易做的事情，希望它成為衡量信息化發展的標準，引導全國各地信息化工作的發展。

　　信息化增強企業核心競爭力

　　省市信息化排名有了新指標

　　從公布的指數看，全國信息化指數從2010年的52.94提升到2012年的74.84，信息通信技術應用指數從2010年的51.43提升到2012年的70.55，企業信息化應用指數從2010年的49.76提升到2012年的61.78，政務信息化應用指數從2010年47.66提升到2012年63.92，居民信息化應用指數從2010年的54.16提升到2012年的78.26。

　　同時，各省市信息化指數呈現顯著階梯狀。2012年，東部省市信息化指數平均為90.56，包括上海、北京、浙江、天津、江蘇、福建、廣東等7省市;中部省市平均指數為67.48;西部省市平均指數為65.3;中部和西部的差距不明顯。

　　記者了解到，信息化指數排名最高的是上海，達到111.02;其次是北京110.59;第三是浙江97.98;排名最低的是西藏，為53.32。

　　賽迪智庫信息化研究中心是該指標體系的主要編制單位，而編制這套指標體系是受工信部信息化推進司的委托。其直接負責人賽迪集團副總工程師樊會文告訴記者，該指標分為三級，一級指標分為三類指數，分別是網絡就緒度指數、信息通信技術應用指數和應用效益，三者的權重各為30%、40%、30%。二級指標包括智能終端普及指數、有限電視發展指數、光纖發展指數、寬帶普及指數、企業應用指數等。三級指標更加細化，有移動電話普及率、數字電視入戶率、移動寬帶普及率等。

　　2000年前后，國家信息中心曾發布我國第一套綜合評價信息化水平的指標體系，并沿用至今。樊會文回憶說，在編制工信部的信息化“十二五”規劃時，編制小組雖然引用了該指標體系的數據，但是明顯感覺到該體系已經落后于現在信息化發展的現狀，例如指標里缺少智能手機、移動寬帶、光纖、電子政務等類別的指標。當時，有關部門就萌生了編制一套新體系的想法，而這就是我們今天看見的信息化評估指標體系的來由。

　　新指標將成主流
　　
　　指數公布之后，各省市紛紛表示該項工作非常有意義。安徽省經信委一位負責人認為：“搞信息化這么多年，全國正式發布信息化指標，這還是第一次，方案非常科學。對搞信息化工作的同志來說，終于有了可以衡量的定量指標，能直觀、科學地反映信息化工作的成果，可以揚眉吐氣了。”

　　指標編制的主要推動方工信部信息化推進司副司長秦海介紹說，國家統計局提出的與信息化相關的發展指標體系，在“十一五”和“十二五”時期都有廣泛應用，但是近幾年我國信息化水平大幅提升，信息化的國家戰略地位也確立下來，科學反映信息化水平已經是一項政治任務。為此，工信部委托賽迪等研究機構聯合編制新的指標體系，并由賽迪發布新的指數。

　　但現在面臨的第一個問題是，新指標和國家信息化“十二五”規劃中提到的信息化發展指數0.79之間如何銜接?貴州省經信委某負責人提出了這個疑問，樊會文表示：“雖然‘十二五’規劃里寫入了按舊指標體系計算的指數，但是工信部今后將逐步引用這個新指標體系計算出的數據。”

　　面臨的第二個問題是，數據如何采集和獲取。此次公布的指數的數據來源，很重要的一部分來自于行政力量，依靠工信部下發文件到各個地方政府，或是發文到國務院其他相關部委。西藏工信廳一位負責人認為，該指標體系涉及很多廣電、通信方面的數據，而在有些省市，通信管理局、廣播電視局和工信廳是并行的，文件產生的效力對非本系統的管理部門十分有限，采集數據有難度。

　　電信研究院總工程師余曉暉肯定了行政力量的積極作用。他告訴記者，通過國家統計體系、部委體系獲取的數據是權威的，在當前情況下行政方式也是有效獲取數據的途徑之一。

　　而樊會文認為，這種方式不是最好的，希望將來能靠大數據的方式采集數據，例如電子政務數據從電子政務門戶網站產生，社保卡數據從各個部門的業務統計系統產生，企業應用情況從兩化融合的監測系統獲取，信息基礎設施統計則來自于電信運營商。如果采用大數據的方式，可能一個季度，或者半年就能產生新的指標。
不斷完善體系增強可比性

　　楊學山認為，評估工作借鑒了世界很多國際組織和國家在評價網絡、電子政務、信息技術應用等相關各方面的指標，這個工作不能說是剛剛起步，但需要不斷地完善。核心的問題是如何根據中國和國際發展的實踐不斷完善指標體系、數據采集、分析評價方法。而目前還缺乏橫向和國際比較的部分。

　　余曉暉也談到了國際可比性的問題。他告訴記者，這個指標體系是否科學，第一是需要獲得國際認知，要有國際可比性，反映信息化的普遍規律;第二要能根據自己的特征有所側重;第三要考慮到數據的可采集性。

　　針對指標體系的改進，樊會文向記者提到，現有的指標中分為一級、二級和三級，前兩級的指標相對固定，第三級指標是彈性的，依據實際情況調整。“今年是第一年，試試看，如果有好的建議，下一年會調整。不過目前來看反映還比較好，所以指標體系將固定使用兩年。”他說。

　　作為研究者，余曉暉也會樂于采納和引用這些數據。“指標體系能否被接受有個過程，但是我們作為研究者，會考慮不同的體系，它將是我們重要的參考。”他表示。

　　評估工作會一如既往地做下去。秦海坦言，目前的工作僅僅是邁出了第一步，盡管有不足和缺陷，仍然希望各方面精心做下去。