2015年是全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規劃的收官之年，同時也是“十三五”規劃制定之年。而“十三五”規劃是我國全面建成小康社會的最后一個五年，黨的十八大明確提出，到2020年要在我國全面建成小康社會，以迎接中國共產黨建黨一百周年。小康社會的全面建成標志著我國將由發展中國家走向發達國家的開始，這在我國經濟社會發展過程中具有劃時代意義。

　　近期，業內許多重量級的專家紛紛對“十三五”電網規劃提出個人的意見和建議。以下將各專家的相關觀點摘抄如下。

　　張國寶，原國家能源局局長

　　改革對新能源的定價和補貼政策。應進一步釋放新能源發展動力，樹雄心，立壯志，建設世界最大的風光互補綠色能源基地，保持中國在綠色能源領域的領先地位。應該改革新能源的定價機制和補貼辦法，取消政府分省份批建設規模和“路條”，由市場來配置資源。可以考慮標桿電價和特許權招標結合的方式。風電雖然有了相當規模，但也僅占發電量的2%，太陽能發電僅占發電量的千分之六，但卻有10%左右的棄風，應盡快完善全國聯網，在更大范圍內消納可再生能源。新能源沒有燃料成本，電價高于傳統能源發電主要是因為財務成本高，為促進新能源產業發展，可以考慮采用貸款定向降準，給予風電、太陽能產業優惠利率貸款;或者在電力行業試行碳排放交易，適度遏制煤發電，支持綠色能源發展，逐漸弱化單純依靠電價補貼的鼓勵辦法。

　　周小謙，原電力工業部總工程師

　　要適度超前發展電網。電網是電力市場的載體，隨著電力市場的發展，新能源比重的提高，供電側和用戶都對電網提出更高的要求，國家也將賦予電網更多的資源優化配置的任務，這些都要求電網更加堅強，輸電能力更大，靈活性更高，信息化、智能化程度更高。因此，“十三五”建設管理電網的任務更重，要求更高。為此：
　
　　(一)首先要對電網有更大的投入，在資金籌措上要更有保證。投資規劃分配上，要適當增大電網投資比例，電網投資要增加配電網比例。國家投資要向電網傾斜。并要對電網投資體制進行改革，實施投資多元化，吸收民營資本投入。

　　(二)“十三五”在輸電網規劃項目安排中，首先要把應對大氣污染防治行動計劃中向京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染較重地區送電的12個通道的建設安排落實。另外還有其他如由西南、西北、東北等水電基地、煤電基地及風電等新能源發電基地外送的輸變電工程。三是加強受端電網結構，以提高接受外送電能力的輸變電工程，如華東電網需要建設的特高壓交流網架，以及華北電網為了提高能源優化配置能力和接納能力，而需建設的特高壓交流網架。此外，要做好西藏、四川電網的西藏受電與三江上游水電開發外送的規劃。

　　(三)配電網的建設與改造也是“十三五”規劃中電網建設的重要方面。目前配網結構普遍薄弱，自動化水平低，供電可靠性偏低，難以適應大規模新能源電網的接入和提高需求側管理的需要，建設改造中不僅包括110千伏、35千伏電網結構加強，變電站的雙電源及10千伏的環網供電，及電網信息化、自動化、智能化的建設，以提高供電可靠性，提高電網對各種電力的吸納能力，提高輸配裝置的利用率，及減少電網的輸電損耗。

　　(四)進一步加強農網的改造，結合新農村建設對農網包括縣城電網進行改造建設。縣城電網項目一直未被納入國家投資農網改造的范圍，僅依靠電網企業自籌，造成改造建設投資不足。

　　(五)高度重視風電、光伏電源等新能源接入電網以及分布式電源的接入，微電網的建設都需納入“十三五”電網規劃中。

　　(六)通過跨國電網互聯互通的規劃與建設，以實現跨國的能源資源優化配置和取得電網互聯的效益。

　　吳安平，西南電力設計院原副總工程師

　　“十三五”電網規劃應從兩方面開展工作，即首先將“十三五”電網規劃納入到現代電網(即廣義智能電網) 發展規劃編制的范疇內，其次，以此路線圖為指導，各地可根據實際情況和需要，在一般負荷預測、電源規劃和電網網架規劃內容的基礎上，有針對性地增加若干促進電網實現低碳、綠色、高效目標的專題規劃研究，如“十三五”期提高電網接受可再生能源比例的措施研究;提高電網輸電能力的柔性化改造專題研究;提高需求側管理水平以及將需求響應資源納入電網調峰電源規劃的研究;電動汽車充、放電設施建設規劃研究;水電為主電網新能源開發與提高水能利用率的關系研究，以及新型城鎮以分布式電源為基礎的小微智能電網建設規劃研究等。

　　朱成章，原能源部政策法規司副司長

　　當前，中國面臨的現狀是：馬上走市場配置電力資源有難度，但繼續搞計劃配置電力資源也有難度，怎么辦?黨的十八屆三中全會深化改革若干重大問題的決定中指出：“必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。”唯一的辦法就是著力推進電力的市場化改革，推進市場規劃、市場價格、市場競爭的建立，走市場配置資源的道路。中央決定進行市場經濟改革36 年，中央決定“計劃”變“規劃”已經9年，而電力規劃還停在計劃配置資源還是市場配置資源上，如果電力部門不愿放棄傳統的中央電力計劃，必然會拖延電力的市場化改革。