來源：珠江晚報 文：記者韓秋亞 趙思華 鄭振華 通訊員 黃蘊磊 龐博

    改革創新推動珠海社會建設上新臺階之“創新社會管理篇”邀你我積極體驗 借力群眾同治理

　　  珠海圍繞建設“生態文明新特區、科學發展示范市”的總目標，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會的部署，把黨委重視、政府投入作為根本點，把以人為本、改善民生作為落腳點，把夯實基層、打牢基礎作為著力點，把擴大參與、共建共享作為支撐點，把改革創新、先行先試作為關鍵點，以更廣的視野、更高的標準、更大的力度，推動珠海社會建設工作上新的臺階，努力讓人民群眾更滿意更幸福。

　　 ●關鍵詞1

　　 司法工作體制創新

　　 社會管理創新是一項系統工程，包括社會管理理念的創新、社會管理機制的創新和社會管理方式的創新，在未成年人社區矯正工作中引入社會管理機制創新，符合未成年犯的特殊性，是推進司法體制和工作體制改革的重大舉措，關系到社會管理創新和社會和諧穩定。

　　 “圓桌審判”感化未成年人

　　 近年來，珠海香洲區法院結合工作實際不斷探索創新，建立了一套獨特的未成年人社區矯正新模式。為了給社區矯正打下良好基礎，該院在開庭前都十分注意幫扶挽救失足少年，為矯正對象投入社區改造及至回歸社會創造良好的社會環境和條件。

　　 記者了解到，從2007年開始，該院就探索庭前調查制度，發放庭前調查表，對部分未成年被告人的家庭、成長、教育情況等開展調查，以更好地了解未成年人犯罪的原因和動機，從2009年開始，該院將庭前調查制度擴展至所有的未成年被告人案件，并與司法行政部門合作，建立調查員出庭參加訴訟制度，由專門機構開展庭前調查。

　　 庭審過程中，該院創新性地實行“圓桌審判”，法官與被告人、公訴人、辯護人環桌而坐，寬松緩和的氛圍減輕了未成年被告人的恐懼與抵觸心理。除了這些形式上的東西外，庭審中法官還與法定代理人、公訴人及指定辯護人等人一起，對未成年被告人進行法庭教育，因人施教，注重從親情角度感化未成年犯，效果顯著。

　　 經過與公安機關、檢查機關共同協商，今年該院還對未成年人刑事案件實行“分案審理”，設立單獨案號，對未成年人與成年人共同犯罪的案件，在偵查、起訴、審判階段將未成年人與成年人分開，為未成年人創造適合其身心特點的法庭氛圍，綜合庭審各方訴訟參加人的力量對他們進行有效的教育、感化、挽救工作。

　　 動員社會力量幫扶未成年人

　　 少年犯要想重新走向社會，沒有一技之長寸步難行，香洲區法院主動引入社會培訓機構為未成年人提供職業培訓，為少年犯們走向社會鋪平了道路。

　　 經過多次溝通協商，該院與珠海市職業訓練指導中心達成一致，法院每年可從刑罰執行完畢或是判處非監禁刑的未少年罪犯中選取15名推薦至珠海市職業訓練指導服務中心，由指導服務中心提供電工、焊工、面點師、服裝設計、計算機操作等技能培訓。

　　 該院在動員社會機構參與幫扶的同時，也注重動員社會人員，利用社會資源共同參與對未成年人的幫教。據介紹，該院的陪審員羅協平多次積極幫助法官協調解決未成年被告人上學問題，該院的合適成年人譚中才在判后當起了未成年人小偉的“臨時家長”，不僅為小偉安排衣食住行，還為小偉找工作，帶小偉做義工。

　　 ●關鍵詞2

　　 社會治安管理創新

　　 公安機關作為社會管理的重要職能部門，在加強和創新社會管理工作中責任重大，珠海公安積極探索創新公安社會管理的新途徑、新辦法，大力推進警務工作的社會化，使社會組織與社會成員中蘊藏的強大治安積極性與創造性得到有效釋放。

　　 “邀市民當民警”常態化

　　 今年9月25日至10月16日，為增強公安工作的開放性和透明度，和諧警民關系，珠海公安局組織開展“平安珠海齊參與，邀您體驗當民警”主題系列活動，邀請群眾走入派出所、交警、特警、收容教育所、經偵等多部門，體驗民警的工作。據了解，過去珠海公安局也曾多次開展走進公安局的互動活動，但多數是面向某個社會團體開放，比如學校、機關單位等等。而今年的活動，則以網絡報名的形式開展，報名人員的身份并不受到限制，既有大學生，也有私營業主；有公務員，也有自由職業者；有60后，也有90后。

　　 10月10日，15名市民代表跟隨交警走上街頭，除了在交通晚高峰協助交警疏導交通外，當晚還跟著交警夜查酒駕。而隨著活動開展，市民熱情也逐漸提高。市公安局表示，開展“平安珠海齊參與，邀您體驗當民警”活動，是為進一步增強公安工作的開放性和透明度，加強和諧警民關系建設，增進人民群眾對公安工作的了解和理解，提升群眾安全感和滿意度，齊心協力推進平安珠海建設，鑒于活動取得良好效果，目前警方已確定將此類警民互動活動常態化開展，警方目前準備聯合第三方機構，由第三方機構來收集市民的報名情況后告知警方。警方表示，具體的常態化方案仍在制定中。

　　 數說珠海

　　 14.5億

　　 2012年，珠海引進大型總部企業16家，實際吸收外資14.5億美元，同比增8.2%；實際引進內資188億元，同比增37.3%。

　　 56%

　　 2012年，珠海先進制造業、高新技術產業增加值占制造業增加值比重分別提升至44%和23.5%，現代服務業增加值比重提升至56%。

　　 2400億

　　 珠海橫琴新區目前落地重點項目61個，總投資超過2400億元，累計完成固定資產投資446.1億元。

　　 1600億

　　 珠海高欄港經濟區在建、籌建重點項目33個，總投資額1600億元，投產后產值超過2500億元。

　　 22%

　　 珠海大力發展醫療、教育、社保等社會事業，近年來市財政民生支出年均增長22%。當前珠海新農保和城居保平均養老金水平居全省第一。