中國網訊  昨日下午，廣東省政協十一屆四次會議迎來了傳統保留節目——即席發言。為了搶到6分鐘的發言機會，委員們“各顯神通”，“拼足了勁”。在“拼來”發言時間里，委員們都講了些什么？中國網記者聯系了廣東政協常委陳利浩，他今年提案關注別讓市民再多跑腿證明“我是我”。以下是提案全文。

陳利浩

兩個“率先”，首先要讓“群眾辦事少跑腿”

我國的互聯網應用水平領先全球，如：電子商務的比重比發源地美國高一倍，網上銀行比所有境外銀行都領先好幾條街，等等。但是，有一個領域除外：電子政府。聯合國把我國排在第70位。這是指政府內部系統嗎？不，內部系統很強，當年重慶王立軍就經常用系統“花12分鐘把全國13億人口查一遍”。這是指政府為群眾服務的電子化程度。到政府辦事，來回奔波、疲于奔命，大家應該都有切身體會。所以，李克強總理去年指出，政府要運用互聯網和大數據技術，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

要讓群眾少跑腿，首先要搞清楚群眾為什么跑腿？跑腿，一是要憑身份證去辦事窗口“驗明正身”，證明“我是我”；二是要帶了各種證件去證明經歷、資歷、能力、財產等，證明“我是誰”。如果能把證明“我是我”、證明“我是誰”這兩件事做到“非現場”，讓群眾不用去窗口驗明正身、不用去窗口提供證件，群眾就能少跑腿、不跑腿。作為全國的“信息化先行區”，廣東也應先行解決這兩個問題，方法是：

第一個“身份認證”，用手機作為標志，我的手機，就是我。現在的手機，如影隨形，已經成為每個人的電子器官，作為身份標志是完全可以的。手機丟了怎么辦？除了及時報失，在一些重要的操作之前，還可以用一些輔助手段保證是本人在使用手機，如“刷臉”、指紋、語音等。這樣，我用手機發出辦事申請，跟我去窗口辦事是一樣的，再也不用來回奔波。手機身份認證，在電商、金融、電信、公用事業已經用了多年，政府服務沒有理由不行。

第二個“證件提供”，按理說證件都是政府發的，我去政府辦事為什么還要帶上？這是因為政府數據放在各個不同部門和地區。政府數據的跨部門共享、跨地區集中，太難了。因此，建議先用“證件圖像碼”的方法來解決。平時我們在網上買的不少有價票證，都已經圖像化了，你付了錢、得到的只是手機中的一個圖像碼，用的時候，掃一下就行。同樣，如果在向群眾發放紙質證件的同時，再向群眾的手機發一個對應證件內容的圖像碼，群眾辦事需要提供證件時、只需把這個圖像碼發給政府部門，再也不用跑腿。證件圖像碼安全嗎？加密、檢驗都有可靠的技術和嚴格的機制，防偽性能一定高于紙質證件。

用證件圖像碼，只是暫時的。政務數據，歸根到底要走“數據集中、信息共享”的路，逐步減少證件種類。技術條件早已具備，銀行、央企、電商等也都成功實現。我們可不可以用政府承諾的方法，倒逼信息共享？政府發放的證件、證明文件，到政府辦事時不需要提供，這個承諾天經地義吧？只要做到了這個承諾，各個政府部門的信息不想共享都不行了。從某一部門、到某級政府、到全省承諾，最終實現全省范圍內的信息共享。

這樣做了，不但能方便群眾辦事，更能從根本上加強社會管理。你想，群眾用手機作為身份標志享受著政府的服務，政府在后臺全天候、一對一地和群眾相連，每個社會成員在什么位置、和什么人在交流、有什么想法和要求、提過什么意見和建議、申請和享受過什么服務，都能完整、實時地掌握，這才是反映社會真相的大數據。

反之，群眾不跑腿的承諾都做不到，哪來的“人民主體”、“群眾路線”？政府服務電子化都跟不上時代，談什么國家治理體系和治理能力的現代化？權力不運行在互聯網上，怎么樣運行在陽光下？技術、業務再也不是障礙，什么理由都不能再拖。只要不再癡迷于虛幻的權力封閉性，我們一定能盡快滿足人民的期待。