（來源：人民日報　作者：王偉健 張 文 姜 峰）

　　目前的電價沒有完全反映資源稀缺程度和市場供求關系。直購電有利于企業和電廠對價格迅速反應，并提高電網運行效率，最終建立價格由價值決定、反映供求關系和能源消耗補償的定價機制。

　　日前，電監會發布《關于江蘇省開展電力直接交易試點的通知》，明確南京高速齒輪制造有限公司等8家電力用戶與國華太倉發電有限公司等8家發電企業開展電力直接交易試點，直接交易價格由交易雙方協商確定。

　　從10多年前一些省市嘗試直購電，到2010年國家幾部委叫停，再到如今江蘇重啟試點，直購電在我國的推廣之路并不順暢。專家分析認為，直購電試點是深化電力體制改革的一個積極信號，將有望提高電網運行效率，最終建立價格由價值決定、反映供求關系和能源消耗補償的定價機制。

　　直購電交易，用電大戶省了不少錢

　　“今年3月試行直購電交易，到目前各方反應都很好。”江蘇電監辦市場價財處處長季剛勇說。

　　直購電讓用電大戶省了不少錢。比如，國信揚州電廠直接銷售給大洋船廠的電價為0.5元∕千瓦時，加上其他成本，綜合電價約為0.67元∕千瓦時。而此前向電網公司購電，大洋船廠的平均用電成本約為0.7元∕千瓦時。雙方簽訂的合同規定，從今年3月份到明年2月份，船廠向電廠購買1億千瓦時的電量。按此用電量計算，大洋船廠可節省300萬元。

　　其實，早在20世紀90年代中后期，在電力需求持續不旺、電力供應明顯過剩的情況下，四川省就開始進行直購電交易的嘗試。2008年下半年，四川正式出臺規定試點直購電，并規定直購電價格區間設定在上網電價的50%到95%之間。據四川省經濟和信息化委員會副處長卿三紅介紹，試點直購電的第二年四川便實際執行了150多億千瓦時直購電電量，為企業減少電費成本17.9億元。

　　“通過直購電方式獲得的電價，相比于正常電價的優惠幅度在0.04元/千瓦時左右，按照每噸電解鋁耗電1.4萬多千瓦時算，噸鋁的成本可降低近600元。僅設在眉山的電解鋁廠每年用電可節約近1.4億元。”四川啟明星鋁業公司董事長周俊華說。

　　電價應當反映資源稀缺程度和市場供求關系

　　“直購電有利于培育直接、自由交易的電力市場，從而打破政府主導電價的模式，促進‘計劃電’向‘市場電’轉變。”卿三紅說。

　　直購電模式下，電廠不吃虧。江蘇首批參與直購電試點的8家電廠，除沙洲電廠銷售給東風悅達的電價低于0.455元∕千瓦時外，其余7家電廠的銷售電價都在0.46元—0.5元∕千瓦時之間。0.455元∕千瓦時是燃煤機組脫硫“標桿電價”，是此前上述8家電廠把電賣給電網公司的價格。

　　“這對于發電企業和用戶而言是一個雙贏的結果。”季剛勇說，8家發電企業一個月總共可增加200萬元收入，8家用戶企業則減少400萬元開支。揚州大洋船廠有關負責人說：“不僅降低了用電開支，還免受拉閘限電的困擾。”

　　江蘇省電監辦主任顧瑜芳認為，長期以來，電價沒有完全反映資源稀缺程度和市場供求關系。直購電有利于企業和電廠對價格迅速反應，并提高電網運行效率，最終建立價格由價值決定、反映供求關系和能源消耗補償的定價機制。

　　與其他試點省份不同的是，江蘇此次參與直購電的發電、用電企業，均與戰略性新興產業“沾親帶故”，而非鋼鐵、電解鋁等高耗能行業。“這主要是出于響應節能減排號召、優化配置資源的考慮。”季剛勇說，高新技術企業參與大用戶直購電顯然有利于能源資源向優勢行業配置。

  　試點必須直面電力供應偏緊和公平等問題

　　國家電網陜西省電力公司提供的數據顯示，10家火電企業的平均上網電價是0.3964元/千瓦時，居民用電價為0.4983元/千瓦時，一般工商業用電為0.8531元/千瓦時，大工業用電為0.5881元/千瓦時。據介紹，電力購售之間每千瓦時0.1元至0.4567元的賬面價差，包含輸配電費、線路損耗費等多種成本，以及電網企業的合理利潤等。

　　有專家坦言，要推廣直購電交易模式，難度相當大。“目前江蘇直購電交易電量比較小，對于電網公司的沖擊還不大。”該專家說，“江蘇省電力公司的用戶中，超過六成是大用戶，如果試點推廣，電網效益無疑會受到較大沖擊。直購電交易量一旦過大，電網肯定反對。”

　　據江蘇省電力行業協會理事長趙永仁介紹，目前電價的核算方式不透明，尤其是輸配電費、線路損耗費等更是一筆亂賬。趙永仁說：“一般來講，電網輸配電的合理成本構成包括技術成本、人員工資、管理成本等，但在實際核算過程中，說不清的交叉補貼和銷售環節各種形式的收費也加入其中。這些附加成本最終都反映到了銷售電價上，導致上網電價與銷售電價之間的價差過大。”

　　在目前電力供應普遍偏緊的背景下，也有人對直購電表示擔憂。四川電監辦一名負責人表示，缺電時，直購電勢必造成電網的平均購電價上升，進而推動銷售電價的上漲。直購大用戶不僅規避了應承擔的社會電價負擔、基金、附加及交叉補貼等費用，而且直購的低電價將造成同行業用戶之間的不平等競爭。如2008年川投黃磷廠試點直購電后，對其他黃磷用戶沖擊很大，德陽地區黃磷企業用電量從7億千瓦時下降到了4億千瓦時。