遠光軟件（來源：經濟參考報　作者：不詳）

　　據報道，自5月上旬以來，全國已有29個省份就推行居民階梯電價制度先后召開聽證會，近千名聽證參加人直接參與聽證。隨著聽證程序結束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段。對于第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準。

　　對此，有網民指出，在各地階梯電價聽證環節，聽證代表對第一檔電量標準偏低的問題頗有微詞，此番適當調高標準，是對民意的一種響應。階梯電價欲引導居民合理用電、節約用電，不妨對實施細則再行完善，比如可以考慮在實施階梯電價的基礎上，一并引入分時電價。

　　實施細則宜充分完善

　　有網民認為，居民階梯電價本是在保障居民基本生活用電的基礎上，讓電價更大程度地反映市場供需關系，發揮價格杠桿的作用，實 現資源高效配置。因此，對于推行階梯電價大多數人并沒有異議，但對方案的設計以及如何有效引導合理消費，促進節能機制形成方面存在很大爭議。

　　網民“王榮”提出，各地階梯電價聽證會已陸續舉行完畢。相關主管部門吸納各方合理建議，完善階梯電價實施細則，能促 使電能更好地高效使用。因此，若各項細則沒有充分完善，寧可階梯電價晚些推出，而不宜倉促推出。

　　例如，對階梯電價方案設置應該考慮“差異化”需求，由于城市和鄉村之間用電量差別很大，方案設置城鄉“一刀切”是否合適；階梯電價按戶為單位進行核算，但每個家庭的人數可能有較大差別，應如何考慮戶均人口因素等，這些問題都需要細化。

　　充分發揮價格杠桿作用

　　網民“左永剛”提出，首檔基本用電量的確定必須公平、公正、透明。電力屬于公共事業的重要部分，關系到千家萬戶切身利益。事實上，世界各國均將供電作為公共事業部分，也有不少國家出臺補貼政策。供電作為公共事業，涉及用電的各類政策或方案，都需要居民的廣泛參與，特別是對于價格等關鍵敏感問題的確定，尤其需要堅持公平、公正、透明的原則。

　　有網民認為，制定階梯式電價的目標促進資源節約和環境友好型社會建設，引導居民合理用電、節約用電，以此緩解我國能源供應緊張、環境壓力加大以及電力成本上升壓力。因此，對于首檔用電量之外的電價不妨多提、多加，充分發揮階梯式電價的杠桿作用，以達到上述諸多目的。

　　另有網民稱，實行階梯電價是中國集約式發展的必由之路。但真正意義上的階梯電價制度，應是有漲有跌的制度，既然二檔和三檔都要漲價，那首檔電價就沒有理由維持死水一潭的局面，適當降價是階梯電價的題中應有之義。不僅如此，更應該對那些每月用電下降的用戶實行獎勵制度，以此展現國家鼓勵節能減排的制度誠意。

　　應與分時電價相結合

　　有網民認為，在推行有利于城市發展的電價政策時，從電力系統的真正節能角度上來說，階梯電價并不完美。

　　網民“蔡國雄”表示，用來抑制過度能源消費而實施的階梯電價從節能角度來看存在一定的問題，不利于電力系統運行和能源充分應用。階梯電價鼓勵大家用電總量減少，但是從用電波峰波谷來看，會導致尖峰很高，低谷更低，會導致發電機組的利用率下降、損耗增加、綠色能源被消耗。

　　“蔡國雄”建議，政府在制定電價政策時，采用“階梯電價+分時電價”綜合使用的模式達到真正合理的電能使用。

　　有網民指出，分時電價有很多的優點，一方面能夠根據供電和用電的狀況時時調整供需關系，鼓勵民眾自發地進行電能的存儲；另一方面，電力系統可以減少為尖峰負荷準備的發電設備投資，提高電力系統的防災抗災能力，可以充分且合理應用新能源。除了上述優勢之外，還可以形成像股票市場那樣的市民可隨意投資的電力市場，從而增加民眾的投資渠道，形成存電于民的能源格局。