遠(yuǎn)光軟件（來源：亮報　作者：于洋）

　　三十年來的國際電力體系改革路徑顯示，電力改革的根本目的在于提升發(fā)電效率和降低用電成本。而通過電力系統(tǒng)改革提升電力經(jīng)濟效率，是一個需要循序完成的系統(tǒng)工程。其核心內(nèi)涵是優(yōu)化調(diào)度策略，形成正確的上網(wǎng)價格制定機制。在電力價格形成機制尚未理順、最優(yōu)電力調(diào)度策略尚未形成的當(dāng)下，推進其他改革步驟——如輸配分開——對提升電力經(jīng)濟整體效率的作用有限。

　　對調(diào)度策略的優(yōu)化，既可以通過市場競爭化改革，依托市場機制，經(jīng)雙向拍賣形成的市場價格實現(xiàn)；也可以在廠網(wǎng)分離后，通過電網(wǎng)運營者構(gòu)建拍賣平臺實現(xiàn)；還可以在垂直一體的電力體系中，通過優(yōu)化調(diào)度策略實現(xiàn)。無論哪種方式，調(diào)整電力調(diào)度機制、形成正確的價格機制都是前提，沒有這兩項工作的完善，其他改革措施都難以實現(xiàn)提升電力經(jīng)濟效率的目的。而這都需要加強電網(wǎng)在電力調(diào)度過程中的信息收集、輸電管理和經(jīng)濟分析能力，強化監(jiān)控和管理電力市場的能力。

　　其一，輸電和調(diào)度政策的完善，是調(diào)度策略最優(yōu)的制度保證。

　　在已經(jīng)完成電力改革的電力市場中，電網(wǎng)運營者扮演了核心角色。在競爭化的電力市場中，大部分的用電交易都并非用電方和發(fā)電方直接締結(jié)合同，而是電力供求雙方，各自將用電預(yù)期和發(fā)電計劃提前遞交給電網(wǎng)運營者。電網(wǎng)運營者根據(jù)雙方提交的信息，通過數(shù)值方法求解該電力系統(tǒng)的最優(yōu)潮流問題（optimal power flow，OPF）后，形成每個電網(wǎng)的供求曲線，并依此形成節(jié)點價格和核準(zhǔn)發(fā)電申請。由此機制形成的發(fā)電組合，符合最優(yōu)調(diào)度策略，并且能夠最小化發(fā)電成本。需要特別強調(diào)的是，現(xiàn)行市場中大部分的交易并非供求雙方直接簽訂合同。這是因為如果大量的電力供應(yīng)由買賣雙方直接訂合同，會造成輸電管理的困難和輸電權(quán)的爭議，從而增加了電網(wǎng)管理的難度和交易成本。

　　除了上述方案，由電網(wǎng)運營者或輸電企業(yè)根據(jù)用電預(yù)測進行用電量供應(yīng)拍賣，或由電網(wǎng)運營者或輸電企業(yè)直接根據(jù)發(fā)電企業(yè)成本信息和用電預(yù)期核算出最優(yōu)調(diào)度策略，也能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)調(diào)度策略。

　　但無論哪一種方案，都需要電網(wǎng)運營者或輸電企業(yè)掌握所有發(fā)電企業(yè)的成本和相關(guān)參數(shù)等信息，這些信息需要用來計算最優(yōu)調(diào)度策略和節(jié)點價格，并且用于監(jiān)控市場防治漏洞。因此需要加強電網(wǎng)調(diào)度能力，形成正確的上網(wǎng)電價形成機制。

　　其二，正確的上網(wǎng)電價形成機制是其他改革步驟的前提。

　　如果電價形成機制背離了市場規(guī)律，那么無論是廠網(wǎng)分離還是輸配分開，對電力經(jīng)濟整體效率的提升效果都十分有限。只有通過競價上網(wǎng)機制或輸電企業(yè)通過最優(yōu)調(diào)度策略形成的節(jié)點價格，才能夠激勵發(fā)電企業(yè)形成有效的發(fā)電組合，降低發(fā)電成本，從而提升電力經(jīng)濟的效率。

　　但合理電力價格制度的形成是一個復(fù)雜的制度變遷過程。在這個過程中，電力監(jiān)管機構(gòu)需要對與新的電力價格機制相配的輸電網(wǎng)政策、穩(wěn)定供電責(zé)任歸屬和利益分配機制等做出詳細(xì)規(guī)定和出臺具體操作規(guī)程。而電力系統(tǒng)各單位也需要時間去了解和熟悉新的體系下管理和運營的方式。如果在合理電力價格制度尚未形成或剛剛形成的時候，同時推進其他改革——如雙向競價、輸配分開等，會加重問題的復(fù)雜程度，增大制度變遷的成本，使制度變遷過程中出現(xiàn)問題和漏洞的風(fēng)險增加。

　　（于洋 美國斯坦福大學(xué)在讀博士）