遠光軟件（來源：中國電力報　作者：趙坤）

   　7月9日，《節能與新能源汽車產業發展規劃 （2012~2020年）》（以下簡稱“《規劃》”）正式由國務院對外發布，雖這一《規劃》早在幾個月前就已被外界熟知，但此次正式公布還是引發了媒介的關注熱潮。對于整個新能源汽車產業來說，這份七千余字的《規劃》在成為其未來近十年行動指南的同時，也為其快速健康發展注入了無限想象。

　　遲到兩年的喜訊

　　實際上，早在2010年年中，該《規劃》征求意見稿便已出現在業內有關專家及部分整車生產廠商的手里，原計劃在2010年底或2011年初完成修訂并公布。

　　但直到近兩年后，這一振奮整個節能和新能源汽車行業的 《規劃》才正式發布，顯然，修改、討論的時間比預計的要漫長很多，可謂是“千呼萬喚始出來”。

　　對此，不少業內專家表示理解。“任何一個規劃都必須以科學的態度逐步完善。”全國清潔汽車行動協調領導小組專家組組長、科技部“863計劃”電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛在接受《中國電力報》采訪時表示，“特別是國家這個層面的規劃，牽涉面多，更應該對所有問題進行認真地討論。”王秉剛透露，《規劃》出臺的前前后后，至少有8個部委參與到制定工作中，而參與其中的企業和專家則更多。在經過多方數次的討論、修改之后，《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012~2020年）》終于在今年4月的國務院常務會議上通過，并在7月9日正式向外界公布。與此同時，《規劃》的年限也由最初的“2011~2020年”改為“2012~2020年”。

　　“《規劃》反映了業內大多數人的意見，是一份科學、務實的規劃。”對于一些媒體中提到的“規劃平息了新能源汽車發展的‘路線之爭’”一說，王秉剛并不認同。

　　“任何規劃的制定，都會有不同的意見和看法，這很正常”，但將其上升到“路線之爭”則有夸大之嫌。

　　“這個規劃的公布，肯定會對未來新能源汽車的發展帶來積極的影響。”根據《規劃》，到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百千米，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百千米以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平。配套能力也將明顯增強，并形成比較完備的技術標準和管理規范體系。

　　500萬輛產銷量催生巨大蛋糕

　　根據《規劃》，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。

　　“如果按目前的發展速度，2020年完成500萬輛新能源汽車銷量的目標是有一定難度的。”王秉剛表示，要想完成規劃中制定的目標，還需要國家在技術研發、基礎設施建設、優惠政策等方面給予更多的支持。世界電動車協會主席陳清泉院士則表示，在技術問題和市場配套設施完善之后，對于完成《規劃》中提到的新能源汽車保有量目標持樂觀態度。

　　據王秉剛透露，今年一季度，我國節能與新能源汽車的銷售數量就已經突破了一萬輛。相較去年的銷售數字已有可喜的進步。

　　“2020年完成500萬輛新能源汽車銷量的目標”究竟潛在多大的市場商機，也許很難準確估算，但對每一家領域內的企業來說，這的確是一個振奮人心的重大利好消息。

　　采訪中，專家表示，國家政策的持續拉動、消費者接受程度的加強，以及電動汽車基礎設施的逐步夯實、電池系統及動力總成系統的日趨完善，都將給電動汽車　  制造商、電池材料、充電設備制造商、其他電器附件制造商、電站運營商帶來不可估量的新機會。

　　六大措施保駕護航

　　雖然《規劃》中提出的產銷目標將給行業帶來大量商機，但不可否認，若要全部實現，可謂任重而道遠。為此，《規劃》提出了一系列的保障措施，如加大財稅政策支持力度、強化金融服務支撐、營造有利于產業發展的良好環境等。

　　工信部裝備工業司副司長王富昌認為，中國發展節能與新能源汽車需要充分落實六大措施。首先,要大力推進企業自主創新,掌握核心技術。其次,要合理規劃重點和產業布局,要優先發展小型純電動汽車和小型節能汽車,積極推進混合動力汽車發展,持續跟蹤燃料電池汽車發展技術,因地制宜發展替代燃料汽車。第三,要完善標準法規體系,爭取在短時間內基本建立與產業發展和能源規劃相適應的節能與新能源汽車標準法規體系。第四,進一步做好節能與新能源汽車示范推廣工作,大力推進節能汽車的推廣普及工作,扎實推進新能源汽車的試點、示范工作。第五,要充分發揮財稅政策對產業發展和市場的引導作用,出臺鼓勵新能源汽車基礎設施建設的財稅引導政策。第六,要營造良好的使用環境,穩步推進新能源汽車充電設施建設,逐步形成與市場規模相適應的基礎設施體系。