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　　——訪國家電網公司人力資源部主任杜寶增 
 
　　今年以來，國家電網公司人力資源部認真貫徹公司標準化建設工作會議精神，落實公司標準化工作領導小組各項工作部署，精心組織，扎實推進，為工作標準體系建設做了大量工作。7月27日，本報記者采訪了公司人力資源部主任杜寶增。

　　工作標準體系建設

　　是創建“兩個一流”的重要保證

　　記者：首先請您介紹一下，工作標準體系是怎樣一個概念，與公司標準體系中其他標準是什么關系？

　　杜寶增：工作標準是對企業標準化領域中需要協調統一的工作事項所制定的標準。其中“工作事項”主要指在執行相應管理標準和技術標準時與工作崗位的職責、崗位人員基本技能、工作內容、要求與方法、檢查與考核等有關的重復性事物和概念。

　　公司標準體系由基礎標準體系、技術標準體系、管理標準體系、工作標準體系組成，其中工作標準體系是企業標準體系中的工作標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。

　　公司技術標準體系、管理標準體系和工作標準體系應協調配套，將技術標準的執行要求貫徹到管理標準，將管理標準的要求分解到工作標準，充分發揮公司標準體系的整體功能。

　　公司統一的基礎標準、技術標準、管理標準和工作標準納入公司標準體系。公司標準體系下設各單位標準體系。各單位標準體系與公司標準體系應保持協調一致。各單位具有個性、差異化的各類標準，作為公司標準體系的補充，納入各單位標準體系。各單位個性、差異化的標準一經統一，應上升至公司標準體系。

　　記者：工作標準體系建設的組織機制是怎樣的？

　　杜寶增：公司《標準化工作導則》明確人力資源部為工作標準體系的歸口管理部門，落實公司標準化工作領導小組的各項工作部署，組織制定公司工作標準體系表，開展工作標準編制工作，指導和監督公司各單位工作標準制（修）訂和實施工作。公司所屬各單位應在標準化領導機構和工作機構之下設立工作標準分委會，組織開展本單位工作標準體系建設工作。

　　公司組織機構、崗位設置以及業務模式、管理方式和方法發生變化后，應制定或修訂公司工作標準；公司技術標準體系發生變化，應制定或修訂公司管理標準，落實技術標準的要求，及時配套制定或修訂公司工作標準，以確保落實管理標準的要求。

　　記者：開展工作標準體系建設，對公司全面深化“兩個轉變”、加快創建“兩個一流”有怎樣的促進作用？

　　杜寶增：工作標準體系建設，是全面深化“兩個轉變”、加快創建“兩個一流”的重要組成部分。

　　作為管理方式的一次根本性變革，建設“三集五大兩中心”體系，要改變傳統的管理方式和管理理念，無論是調整機構編制、規范標準崗位序列、理順層級和業務邊界，實現管理的集約化、扁平化、專業化，還是實施資源整合、業務重組、流程再造，形成科學的治理結構、管理模式、運行機制，都需要通過工作標準體系固化落實。用標準制度管人、管事、管物，做到凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督，能夠最大限度地減少“自轉”，杜絕經營管理中的“習慣性違章”，促進各種突出矛盾和歷史遺留問題的有效解決，為深入推進“兩個轉變”，加快創建“兩個一流”提供基礎保障。

　　記者：公司工作標準體系建設的工作思路和基本原則是什么？

　　杜寶增：工作標準體系建設的工作思路是以公司發展戰略為統領，結合“三集五大”體系新的組織架構和職能分工，落實技術標準和管理標準要求，加快推進工作標準全崗位覆蓋，努力構建標準統一、制度健全、流程規范、運轉高效、持續改進的工作標準體系，切實做到工作有目標、崗位有職責、業務有流程、考核有依據，提升公司管理效率與效益，為創建“一強三優”現代公司提供保障。

　　公司工作標準體系建設將堅持頂層設計原則，從公司總部（分部）層面，自上而下，整體構建公司工作標準體系框架，保證工作標準上下一致、協調統一；堅持以用為本原則，結合公司“三集五大兩中心”體系新的組織架構和職能分工，建立科學、實用、規范的公司工作標準體系；堅持持續優化原則，充分發揮公司標準體系的整體功能，落實技術標準和管理標準在工作標準中的具體要求，運用PDCA循環法，確保公司工作標準體系建設水平持續提升。

　　以工作標準體系為基礎

　　統籌推進“三集五大兩中心”建設

　　記者：當前，公司工作標準體系建設的主要任務是什么？

　　杜寶增：當前，公司正處于重要的戰略機遇期、管理轉型期和改革攻堅期，在加快構建“三集五大兩中心”體系、推進直屬單位優化整合、全面深化“兩個轉變”的背景下，各單位的組織架構、管理模式、業務流程和崗位設置都發生了很大變化。

　　人力資源部結合當前“三集五大兩中心”體系建設安排，確定了總部層面工作標準體系建設的主要任務：一是組織制定統一規范的工作標準體系表，建立完善覆蓋全部機構、全部崗位、全部業務的“定編”“定崗”“定員”標準。二是結合“三集五大”體系建設工作部署，指導各單位編制崗位工作手冊，初步確立工作標準體系框架，并及時總結試點單位階段成果，形成有效的工作標準體系建設工作機制。三是與技術標準和管理標準建設同步，具體落實兩項標準的各項要求，指導各單位全面建設公司工作標準體系。四是積極探索建立基于信息系統的工作標準動態調整機制，加強過程管控，定期開展工作標準體系適應性評價工作，使得工作標準體系管理工作形成閉環，持續改進。

　　各省（自治區、直轄市）公司應以電網業務辨識和流程梳理為基礎，貫徹執行公司統一的基礎標準體系和各項標準，借鑒應用“三集五大”體系建設試點單位經驗成果和標準體系建設典型模式，根據技術標準和管理標準的具體要求，與“三集五大”體系建設同步建設本單位工作標準體系。

　　直屬單位應充分認識工作標準體系建設的艱巨性和緊迫性，以重組整合為契機，按照公司工作標準建設要求，結合自身業務特點，借鑒行業先進經驗，根據業務整合工作的整體推進進度，同步開展工作標準體系的建設工作。

　　記者：目前，工作標準體系建設已經開展了哪些工作？

　　杜寶增：今年年初，公司印發了《“三集五大”體系機構設置和人員配置指導方案》，指導各省公司制定實施方案。公司認真研究“三集五大兩中心”體系建設實施方案，組織梳理省、市、縣公司本部職能部門和業務支撐實施機構的主要職責。基于公司基礎標準體系，對照《標準體系表框架》中工作標準體系的總體框架，初步完成了《國家電網公司崗位分類標準》的修訂工作。編制供電企業標準崗位名錄，統一規范了崗位名稱和工作職責，并制定了直屬單位典型業務標準崗位名錄。組織制定國家電網公司勞動定員標準（2012版），制定《直屬單位定員標準測算實施工作方案》，優化定員標準框架指標。

　　6月中旬，公司審核批復了江蘇、重慶公司兩家試點單位的完善提升方案，要求兩家公司充分發揮試點先行的優勢，按照“三集五大兩中心”體系新的組織架構，修改完善工作標準，總結提煉適合省公司和直轄市公司新模式的工作標準體系，為全面推進工作標準體系建設提供參考借鑒。

　　截至7月20日，天津、上海、山東公司已經基本完成了崗位工作手冊的編制、適崗培訓、優化流程、理順邊界和完善工作標準體系等工作，其他一年完成建設任務的省公司和兩年完成建設任務的甘肅公司也已基本完成了崗位工作手冊的編制、適崗培訓、優化流程、理順邊界等工作。兩年完成建設任務的其他省公司崗位工作手冊的編制、適崗培訓工作正在進行中。

　　記者：今年下半年，公司人力資源部在標準化方面還要開展哪些工作？

　　杜寶增：為做好工作標準體系建設，公司還將陸續制定出臺以下制度標準。

　　定編方面。適應“三集五大兩中心”體系建設要求，2012年底前制定完成《組織機構規范標準》、《供電企業機構編制管理辦法》和《直屬單位機構編制管理辦法》，理順機構編制管理職責，明確各類單位、各層級機構設置、人員配備的依據標準和審批程序。

　　定崗方面。繼續完善并印發《崗位分類標準》《標準崗位名錄》，建立工作標準（崗位說明書）體系，固化管理模式和業務流程。

　　定員方面。統籌考慮電網技術進步、業務模式優化、員工素質提升等因素，充分應用“三集五大兩中心”體系建設成果，9月底前完成覆蓋各類業務的勞動定員標準編寫。

　　記者：公司人力資源部將為各單位的工作標準體系建設提供怎樣的指導？

　　杜寶增：下半年，人力資源部還將根據工作標準體系建設計劃，加強過程管控，及時跟蹤和督導各單位工作進展。今年完成建設的13家單位，借鑒應用試點單位經驗成果，根據技術標準和管理標準的要求，工作標準體系建設要與“三集五大兩中心”體系建設同步完成，11月底前完成驗收，確保“五大”體系建設成果固化和規范運行。

　　其他省公司，應結合本單位“五大”體系建設進度安排，以電網業務辨識和流程梳理為基礎，認真研究制定機構崗位調整操作方案，積極開展新模式導入，為下階段工作標準體系建設奠定基礎。

　　條件成熟的直屬單位，要以重組整合為契機，結合自身業務特點，借鑒行業先進經驗，根據業務整合工作的整體推進進度，年內完成工作標準體系的建設工作。