遠光軟件（來源：中國電力網　作者：不詳）

　　作為我國一項重大能源發展戰略的“西電東送”，實施多年來，既實現了東西部優勢互補，促進了地方經濟長足發展，亦優化了全國電力結構和全國能源資源配置，相當程度地均衡了我國能源地域分布不均問題，為構建我國安全、穩定、高效的能源供應體系發揮了重要作用。但是，隨著各種情況的不斷變化發展，“西電東送”正日益面臨著許多問題。

　　第一，利益分配問題。由于電網企業壟斷電力上網權、下網權、調度權，以及上網發電企業的處罰權，資源地有關方面少有話語權，電力壓價上網問題突出，水電價格尤顯過低，資源地電力資源優勢不能合理轉化為經濟優勢，“西電東送”中一大塊利益流向了企業，而未能有效造福資源地人民。

　　第二，交易機制問題。由于電網企業壟斷電力統購權、配售權和結算權，使電力市場中兩個最主要的主體即發電企業（生產者）和電力用戶（消費者）被“隔離”，供求信息和價格信號等不能及時相互有效傳遞，未能讓市場機制發揮作用，電價水平及上下游產品比價關系被扭曲，影響資源地有關方面“西電東送”的積極性。應加大對中間相關企業的監管力度，改變輸電地發電方的弱勢地位，避免電價合同不能真正執行到位；

　　第三，市場監管問題。由于電網企業在電力規劃、投資、價格、市場準入等方面有極大影響力，對電力市場具有排它性控制力，使政府有關市場監管者對其監管很難到位，從而使資源地人民期待公平享受“西電東送”利益的信心日益削弱，部分老百姓意見頻出，不少人對電力改革能否繼續有效進行提出質疑，對“西電東送”的發展前景感到憂慮。

　　為了使“西電東送”這一利國利民的重大戰略舉措能夠得到持續有效實施，并充分發揮其積極作用，我們不僅要高度重視目前“西電東送”中存在的問題，更要盡力加快電力體制改革，積極為建設可持續發展的中國電力工業體系而不懈努力。

　　加快電力體制改革，目前重點要加快破除電網行政性壟斷改革。新一輪電力體制改革歷時已經十年，關于加快電網改革的呼聲日益提高，同時關于如何進行電網改革的分歧也日益明顯。在關于是“一張網還是多張網”、“輸配分開還是輸配一體”等問題上爭論日益增多。其中，不少人將輸配分開、配售分開誤認為是拆分全國電網，將打破電網壟斷與建設全國統一穩定電網相對立，將維護電網安全與進行電力體制改革相對立，誤認為進行電力體制改革必然會影響電網安全。因而改革阻力很大。

　　其實，我們要打破電網壟斷，主要還是破除其行政性壟斷，對于電網物理上的自然性壟斷并不無謂反對，對于建設一個統一穩定的全國電網也不持絕對異議；我們強調的是，在保持全國“一張網”的前提下，進行輸、配、售分開改革，將終端消費市場放開，也是完全可以做到的。最近，國家能源局有關領導在談及我國可再生能源發展前景和部署時表示，要加快推進體制機制創新，促進新能源發展躍上新的臺階，這就需要加快推進以價格市場化為核心的電力體制改革，以建立市場配置資源、供需形成價格的現代電力市場體系為目標，建立并完善發電和用電價格由市場決定，輸配電價由政府核定并嚴格監管的電價機制，實現電力調度、交易、結算獨立運行，國家監管，為可再生能源加快發展創造體制環境。我認為他提出的“實現電力調度、交易、結算獨立”的改革方向是非常正確和完全可以做到的。

　　破除電網的行政性壟斷，主要是破除其自然壟斷性以外的不應有的市場控制力，注意力不再是“一家管網”還是“全國聯網”，而是在于破除電網企業獨家買賣電能的特權。所以，對于上述改革思想，應該是可以凝聚共識的。并且，若如此將可為“西電東送”創造更加美好的前景。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W院可持續發展研究中心特約研究員）