遠(yuǎn)光軟件（來(lái)源：中國(guó)電力網(wǎng)　作者：李長(zhǎng)燦）

　　多部委醞釀“救市” 擬推出多項(xiàng)扶持政策

    深陷悲觀情緒的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，終于在最黑暗之時(shí)看到了一絲黎明的曙光。

　　就在美國(guó)“雙反案”塵埃落定，以及歐盟宣布對(duì)華啟動(dòng)迄今全球涉案金額最大的反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)（本報(bào)曾于9月8日刊發(fā)《光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜步履維艱》），國(guó)家層面的利好政策正在密集出臺(tái)。

　　據(jù)消息靈通人士表示，國(guó)家工信部、國(guó)家能源局等部委正醞釀一系列“救市”之舉，力推國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。日前，國(guó)家能源局要求各省區(qū)市于本月15日前上報(bào)“十二五”首批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)實(shí)施方案；國(guó)家工信部也表示則將逐步對(duì)光伏全行業(yè)設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　產(chǎn)能過(guò)剩 出口受阻

　　過(guò)百家國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)停產(chǎn)

　　光伏危機(jī)正在四處蔓延。

　　今年以來(lái)，美國(guó)、歐盟、印度接連舉起反傾銷(xiāo)大棒，宣布對(duì)我國(guó)的部分光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，90%產(chǎn)品出口的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　“出口受阻和產(chǎn)能過(guò)剩，將導(dǎo)致一些光伏企業(yè)進(jìn)入前所未有的困境，預(yù)計(jì)未來(lái)兩三年內(nèi)被淘汰出局的光伏企業(yè)將超過(guò)30%。”日前，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰在接受媒體采訪時(shí)表示。

　　記者在整理我國(guó)600個(gè)城市的規(guī)劃時(shí)發(fā)現(xiàn)，有300個(gè)城市在著力發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，由此迅速建設(shè)起了100多個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基地，光伏產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。

　　相關(guān)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)500多家光伏企業(yè)中，有1/3的中小企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道顯示，國(guó)內(nèi)光伏巨頭無(wú)錫尚德與江西賽維已被迫以裁員、賣(mài)地等方式止損。日前，尚德電力控股有限公司宣布，基于美國(guó)雙反和歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)中國(guó)光伏出口的影響，公司決定暫停在無(wú)錫地區(qū)部分電池工廠的生產(chǎn)。在這次關(guān)閉部分產(chǎn)能后，尚德電力有1500余名工人面臨轉(zhuǎn)崗分流。

　　另一光伏巨頭江西賽維今年也已裁員5500余名，占全部員工的22%，而且賽維還于日前宣布已向所在地新余市政府轉(zhuǎn)讓了部分房產(chǎn)和土地使用權(quán)，以籌集資金。

　　數(shù)據(jù)顯示，江西賽維二季度已虧損2.2億美元，虧損額大于第一季度的1.85億美元，以及上年同期的8770萬(wàn)美元。而尚德二季度財(cái)報(bào)顯示公司現(xiàn)金流僅為500萬(wàn)美元，即將到期的債務(wù)卻有5.75億美元。

　　相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，目前國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的利潤(rùn)率已經(jīng)從2007年的139%下滑到20%左右。“產(chǎn)能過(guò)大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)跟不上，完全依賴出口肯定會(huì)失去定價(jià)權(quán)。”日前，中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨在接受采訪時(shí)表示，“歐美對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)，中國(guó)企業(yè)的日子肯定會(huì)越來(lái)越不好過(guò)。”

　　尋找出路已經(jīng)成了光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

　　日前，浙大國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副教授鳳進(jìn)在接受記者采訪時(shí)表示，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電將是未來(lái)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的重要方向。

    政策救市 模式轉(zhuǎn)移

　　光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性將逐漸顯現(xiàn)

　　“政府出臺(tái)了分布式發(fā)電政策，估計(jì)今年光伏裝機(jī)量會(huì)得到提升。”一家國(guó)內(nèi)大型光伏企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在電話中對(duì)記者說(shuō)。
　　日前，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），未來(lái)國(guó)內(nèi)的光伏發(fā)電的重點(diǎn)將從并網(wǎng)式發(fā)電向自發(fā)自用的分布式發(fā)電模式轉(zhuǎn)移。

　　這一消息讓上述負(fù)責(zé)人終于從近期的陰霾心情中解脫出來(lái)，“這個(gè)國(guó)慶假期里，我就和同事在加班，商量如何申報(bào)示范區(qū)的事情。”

　　所謂“分布式發(fā)電”，通常是指發(fā)電功率較小的模塊化，分散式，布置在用戶附近的高效、可靠的發(fā)電單元。

　　《通知》指出，每個(gè)省（區(qū)、市）支持申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)50萬(wàn)千瓦。這意味著31個(gè)省區(qū)市首批申報(bào)的光伏分布式發(fā)電規(guī)模將可能超過(guò)1500萬(wàn)千瓦。

　　“分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問(wèn)題。”弘亞世代副總裁劉文平說(shuō)。由于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的光伏電站多建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、電網(wǎng)未覆蓋到位，導(dǎo)致發(fā)出的電難以外輸。

　　劉文平告訴記者，分布式發(fā)電可以利用用電大戶的屋頂建設(shè)電站，建設(shè)方和用電方按照合同能源管理的模式直接進(jìn)行合作。
　　《通知》提出，國(guó)家將對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對(duì)自發(fā)自用和多余電量上網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。而根據(jù)即將出臺(tái)的《分布式發(fā)電管理辦法》，分布式發(fā)電單位電量補(bǔ)貼資金上限將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，補(bǔ)貼起點(diǎn)為電力用戶實(shí)際支付的銷(xiāo)售電價(jià)。

　　申銀萬(wàn)國(guó)分析師表示，鑒于政策明確分布式發(fā)電將在城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)集中推廣，且光伏發(fā)電價(jià)格已接近工商業(yè)用電價(jià)格，光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性將由此逐漸顯現(xiàn)，工商業(yè)平價(jià)電價(jià)即將來(lái)臨。

　　“其更直接的利好則在于，在光伏制造業(yè)出口受阻背景下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未來(lái)將逐漸加速消化過(guò)剩產(chǎn)能。”這位分析師他預(yù)計(jì)，未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將占到國(guó)內(nèi)光伏電池生產(chǎn)量的30%-50%。

　　但新的政策也有可能帶來(lái)新的問(wèn)題。“由并網(wǎng)發(fā)電改為分布式發(fā)電了，原來(lái)的用電大戶直接從自己的電站用電，從電網(wǎng)采購(gòu)的電就會(huì)減少，電網(wǎng)的利益肯定會(huì)受到損害。未來(lái)發(fā)電企業(yè)如何跟電網(wǎng)協(xié)調(diào)會(huì)是比較大的問(wèn)題。”劉文平表示。